各衛生健康單位，委職能科室：

為貫徹執行市委、市政府健康海安建設推進大會精神，進一步明晰責任，促進落實，根據《落實健康中國行動推進健康海安建設實施方案》（海委發〔2021〕25號）、《關于印發落實健康中國行動推進健康南通建設監測評估實施方案和監測評估指標體系（試行）的通知》（通健康辦〔2021〕4號）等要求，結合系統實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實《健康中國行動（2019—2030年）》，以省健康縣區建設為載體，系統謀劃，統籌推動健康支持性環境建設等相關工作，努力形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障群眾身體健康。

二、組織領導

建立系統健康海安建設工作領導小組。委主任吳金祥同志任組長,委各分管領導任副組長,劉愛明同志為常務副組長，市人民醫院、中醫院分管負責人，市疾控中心、衛生監督所、婦幼中心、第三人民醫院、皮膚病醫院以及委辦公室、各責任科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在委愛國衛生科,牽頭負責系統健康海安建設工作的統籌協調、跟蹤問效,并對接上級部門,完成監測評估等任務。

三、工作任務

依據落實健康中國行動推進健康海安建設實施方案10大方面25項行動要求，系統單位或科室任務分解如下（注：每年結合上級要求，適時進行任務調整與增補）：

1、委人事科

（1）整合鄉鎮衛生院與疾控分中心，提升基層醫療衛生服務體系整體效能；

（2）全面實施衛生人才強基工程，完善基層衛生人才招引、培養、使用和管理機制；

（3）推行基層衛生人才“縣管鄉用”，穩步提升基層衛生人員工資水平；

（4）鼓勵調劑部分事業編制，定向招聘在村衛生室工作滿六年的執業（助理）醫師；

（5）協助落實基層醫療衛生單位“公益一類財政保障、公益二類績效管理”。

2、委信息科

（1）全面建立老年人健康電子檔案，加強老年人健康指標監測和信息管理；

（2）積極發展基于互聯網的健康服務和面向基層的遠程醫療服務；

（3）構建集成高效、統一權威的全民健康信息平臺，提升互聯互通水平；

（4）加強醫療健康信息標準化建設，提高數據歸集質量

（5）健全醫療健康數據資源目錄，提升信息資源管理水平；

（6）探索建設“健康海安”應用服務，以網站、移動客戶端、微信等形式，面向居民提供網上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢等互聯網健康服務；

（7）電子健康檔案向居民個人開放率分別達80%及以上。

3、委綜合監督科

推進醫療衛生行政審批改革，優化醫療機構內部流程，提升醫療健康服務和行政審批服務便捷化水平。

4、委基婦科

（1）培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師；

（2）加強市基本公共衛生服務項目技術指導中心建設，完善鎮村衛生機構一體化管理；

（3）開展村衛生室服務能力建設評價工作，落實鄉村振興戰略布局和村衛生室主體責任；

（4）推動基層醫療衛生機構與殘疾人開展家庭醫生簽約服務；

（5）開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法；

（6）配齊配足村衛生室（社區衛生服務站）執業醫師及注冊護士。

5、委醫政科

（1）激勵醫療衛生機構和醫務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務；

（2）建立戒煙服務體系，開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務；

（3）推廣建設體醫融合服務機構和平臺，創新體醫融合的疾病管理和健康服務模式；

（4）培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師；

（5）健全醫療衛生服務體系，健全健康服務網絡；

（6）全面提升胸痛、創傷、卒中、新生兒和孕產婦危急重癥五大救治中心服務能力；

（7）加快建立分級診療制度；加快推進農村區域性醫療衛生中心和縣域醫共體建設；

（8）激活健康體檢市場，提升健康體檢能力，優化健康體檢項目，增強健康體檢的針對性、有效性；

（9）學校衛生室建設，將學校衛生工作納入基層醫療服務體系；

（10）構建預防-治療-康復-護理服務鏈，創新醫療衛生服務供給模式，推進疾病診療全程質量管理；

（11）加強市心腦血管疾病防治中心建設，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系；

（12）推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，降低癌癥發病率和死亡率；

（13）結合腫瘤發病情況，打造重點癌癥多學科聯合診療平臺；

（14）探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢；

（15)落實糖尿病分級診療服務技術規范，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化；

(16)設立基層醫療衛生機構突發傳染病防控物資儲備清單，完善口罩、手套、護目鏡、防護服、消毒液、消毒設備、紅外體溫監測儀、宣傳設備等防控物資日常儲備，提升疫情應對能力；

(17)構建養老、醫療、護理、康復、臨終關懷等相互銜接的醫養服務模式；

(18)鼓勵具有執業醫師資格的醫師到養老機構和社區居家養老服務中心多點執業；

(19)加強老年病醫院等老年健康服務機構建設，鼓勵一、二級醫院和專科醫院轉型為老年病醫院、康復醫院、護理院

(20)普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作；

(21)依托居家養老中心、社區衛生服務中心，建設社區護理站，推進高齡和失能老人醫療護理康復上門服務；

(22)建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，

(23)充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人群、全生命周期健康服務；

(24)健全完善中醫醫療服務網絡；培養優秀中醫人才，強化中醫重點專科、學科建設；

(25)推進中醫藥理論與技術創新，實施中醫藥重點研發計

劃和重大項目工程；

(26)加快培育和集聚高水平中醫藥創新人才隊伍，建設高水平的中醫藥科技創新平臺；

(27)實施基層中醫藥服務能力提升工程，建立慢性病中醫藥監測與信息管理制度；

(28)大力發展中醫非藥物療法；

(29)發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急救治工作中的重要作用；

(30)推進名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進優質資源下沉；

(31)加強中醫藥文化建設，推廣八段錦、太極拳等健身活動，有計劃地進校園、進社區、進鄉村、進家庭，逐步提升居民中醫藥健康文化素養；

(32)推動中醫藥與養老融合發展，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開展個性化服務；

(33)到2022年，所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，80%以上的村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法；

(34)開展醫療保障扶貧行動，對醫療救助等困難群體和建檔立卡低收入人口，加大保障力度；

(35)提高醫療救助制度托底保障的精確性，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題；

(36)開展緊密型醫聯體總額付費試點；

(37)推進醫療服務價格改革，逐步構建動態調整機制；

(38)綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，加強中藥質量源頭管理；

(39)拓展互聯網醫院惠民服務項目；

(40）推動居家護理、醫養結合等健康服務智能化、便捷化；

（41）培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師；

（42）開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法；

（43）為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率。

6、委疾控科

（1）建立健全社會心理服務體系；

（2）加大對兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點人群心理問題早期發現和及時干預力度；

（3）加強專業心理咨詢服務機構建設，在學校、社區、企事業單位和流動人口聚集地推廣設立心理咨詢室；

（4）加快組建專業化、社會化心理救援隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設；

（5）加快推進疾病預防控制等專業公共衛生機構現代化建設；

（6）加強新冠肺炎等重大傳染病防控；

（7）建立傳染病和突發公共衛生事件網格化基層監測體系，實現區鎮（街道）監測哨點全覆蓋；

（8）健全傳染病和突發公共衛生事件城鄉聯防聯控機制和應急管理體系；

（9）探索職業健康與安全教育關口前移，滲入課堂；

（10）依法保護勞動者職業健康權利，倡導健康工作方式

（11）宣傳職業健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，建設健康企業；

（12）加大職業健康宣傳教育力度，大力提高勞動者職業健康意識和個體防護能力；

（13）實現職業健康檢查不出縣城、職業病診斷不出南通，優化職業衛生服務；

（14）加強塵肺病等職業病救治保障；

（15）為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率；

（16）開展老年人生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導。

7、委宣教科

（1）協調市融媒體中心和其他媒體要積極創造條件開辦優質健康科普節目；

（2）制定優化生育政策意見；

（3）推動兒童早期發展工作，完善嬰幼兒照護服務；

（4）構建老年健康服務體系；

（5）實施“百歲老人健康有約”服務項目，并將服務年齡范圍擴展至95周歲。

8、委愛衛科

（1）建設無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校

（2）推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法；

（3）積極做好新形勢下愛國衛生工作，大力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設；

（4）健全衛生城鎮長效管理機制，加強技術指導和日常監督，實行動態管理。

9、紅十字會辦公室

組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。

10、疾病預防控制中心

（1）完善全民健康教育體系，建立全民健康教育制度；

（2）建立市級健康科普專家庫和資源庫；

（3）制定并實施居民營養計劃，普及合理膳食營養知識

（4）加強有針對性的營養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖；

（5）建立健全居民營養監測評價制度；

（6）加強對學校、幼兒園、托育機構、養老機構等營養健康工作的指導；

（7）加強營養健康科普宣教，普及食品營養標簽知識；

（8）加強限酒健康教育，減少酗酒；

（9）世界無煙日等衛生健康主題日開展控煙宣傳；

（10）引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法；

（11）加快推進疾病預防控制等專業公共衛生機構現代化建設；

（12）堅持預防為主、防治結合，建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制；

（13）鞏固國家慢病綜合防控示范區建設成果，向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導；

（14）全面實施35歲以上人群就診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規范管理；

（15）組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療；

(16)健全死因監測和腫瘤登記報告制度；

(17)落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的健康管理服務；

(18)健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發展；

(19)宣傳疫苗對預防疾病的重要作用；

(20)加強新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控；

(21)協助職能部門加強入境人員排查和進口貨物管理，防控境外傳染病輸入；

(22)加強寄生蟲病、地方病防治；

（23）消除血吸蟲病危害，持續消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害；

（24）完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診建設，以區鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在96%以上；

（25）建立學生體質、形體、生理、心理健康素養監測、干預和評價體系；

（26）開展學生因病缺課監測、常見病監測、環境監測、體質監測等工作。

11、婦幼計生服務中心

（1）加快推進婦幼保健等專業公共衛生機構現代化建設

（2）針對婚前、孕前、孕產期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，健全完善婦幼健康服務體系；

（3）加強市婦幼保健院、各類醫療衛生機構產兒科和基層婦幼健康服務門診規劃建設，強化婦幼衛生緊缺人員培養和配備；

（4）深入實施婦女健康保障行動計劃，規范孕產婦保健和助產及計生技術服務；

（5）規范實施適齡婦女乳腺癌與宮頸癌篩查，孕前、孕早期補服葉酸及預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等公共衛生服務項目；

（6）深入實施兒童健康保障行動計劃，規范0～6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見病防治；

（7）規范高危新生兒專案管理和0—6歲兒童殘疾篩查，加強對5歲以下兒童的健康體檢、飲食和生活的有效干預，提高嬰幼兒的生長發育水平，開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力健康電子檔案；

（8）實施出生人口健康素質提升行動計劃，建立健全初篩、轉診、確診、干預和隨訪相互銜接的服務網絡；

（9）構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷，開展免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查，全面開展產前篩查和新生兒疾病篩查，不斷擴大新生兒疾病篩查病種范圍，探索開展免費孕中期無創DNA檢測和新生兒遺傳性耳聾基因篩查。

12、衛生監督所

（1）推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法；

（2）加快推進綜合監督等專業公共衛生機構現代化建設。

13、市各醫療機構（由委醫政科負責任務分解）

此外：第三人民醫院

（1）引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法；

（2）推動心理咨詢和心理治療服務，設立心理衛生援助熱線，加強心理危機干預和心理援助；

（3）加強精神障礙防治工作，提高嚴重精神障礙患者治療率和管理率；

四、保障措施

1、加強組織，明確責任。健康海安建設是市委市政府“十四五”的一項重點工程，并納入市政府2022年重點任務之一，也是衛健系統牽頭推進的一項中心工作。系統各單位（或科室）一定要高度重視，提高站位，精心組織，要全面熟悉健康海安建設系統工作內容，詳細了解承擔的各項任務及指標要求，提早謀劃，制定方案，穩步實施。

2、加強統籌，務實推進。健康海安建設內容多、涉及面廣、有些指標涉及到多個單位參與完成，各單位要主動擔當，積極有為，將健康海安建設指標任務與日常工作相接軌，與系統新冠肺炎防控、基本公共衛生服務、居民健康素養提升、衛生人才培養等工作相融合，統籌推進，做到分工任務無遺漏、無盲區，協同工作不敷衍、不扯皮。

3、加強督導，確保實效。健康海安建設持續時間長，各單位要結合機關作風建設提升年要求，認真抓好落實，動態開展自評。要明確聯系人，具體負責本單位（科室）信息報送，并于每季度第一月20日前上報前一個季度的工作進展及活動成效（健康海安建設辦公室聯系人：王許鈞，電話：88852711，郵箱：88852711@163.com）。委健康海安建設辦公室定期組織監測評估，對工作滯后或推諉不作為的單位或個人將提請委紀檢組介入督查，確保系統健康海安建設取得實效，普惠于民。

海安市衛生健康委員會

                   2022年3月16日

海安市衛生健康委員會辦公室        2022年3月16日印發