各區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

為深入推行集體協(xié)商制度，健全企業(yè)工資分配機制，推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，制訂本意見。

一、指導思想

以黨的十九屆六中全會精神為指引，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念和中國特色社會主義集體協(xié)商理念,以江蘇省《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價規(guī)范》為標準，突出協(xié)商重點，規(guī)范協(xié)商程序，努力形成制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作局面。

二、工作目標

進一步鞏固集體協(xié)商建制率。進一步拓展工作面，不斷擴大實行工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍,對尚未建立工會組織的非公有制企業(yè)，要將工資集體協(xié)商與建會工作同步進行。已建工會組織企業(yè)集體協(xié)商建制率達96%以上,其中百人以上已建工會組織企業(yè)建制率達100%。

不斷提升集體協(xié)商質(zhì)量。已建立集體協(xié)商制度的企業(yè),協(xié)商內(nèi)容針對性強、程序規(guī)范、溝通充分、履約到位、效果明顯。建制企業(yè)職工對集體協(xié)商的知曉度和滿意度均達到85%以上。

推進行業(yè)工資集體協(xié)商，培育行業(yè)協(xié)商品牌，提升行業(yè)集體協(xié)商水平。

三、工資集體協(xié)商的程序和方法

(一)組織學習和培訓，大力宣傳平等協(xié)商和工資集體協(xié)商。

(二)產(chǎn)生協(xié)商代表，成立協(xié)商小組。要規(guī)范協(xié)商主體，嚴格按照法定程序產(chǎn)生協(xié)商代表、建立雙方協(xié)商班子。已簽訂集體合同的企業(yè)，工資集體協(xié)商的雙方代表可由集體合同的協(xié)商代表擔任。協(xié)商代表要認真履行自己的職責和義務。

(三)收集資料，征求意見。企業(yè)職工方要廣泛調(diào)查了解，盡可能地收集相關的內(nèi)部、外部資料和情況，認真研究測算；同時要充分聽取廣大職工群眾的意見和建議。企業(yè)行政方應向職工方提供與協(xié)商有關的情況和資料。

(四)擬定方案，提出意向。要根據(jù)企業(yè)的具體情況，在充分論證的基礎上制定協(xié)商方案，其中職工年度工資水平及其增長幅度是協(xié)商的關鍵，應在充分考慮各方面因素和比較測算的基礎上合理確定。雙方事先均應確定好協(xié)商的力爭目標和確保目標，準備好有關意見和資料。提出方應書面提出具體的協(xié)商意向書。

(五)進行協(xié)商，擬定草案。要規(guī)范協(xié)商過程，進行充分協(xié)商，并認真做好協(xié)商記錄。協(xié)商達成一致后，應按規(guī)定制作工資集體協(xié)議草案。

(六)職代會或職工大會審議。工資集體協(xié)議草案須提交職代會或職工大會討論審議并通過。

(七)簽字蓋章。工資集體協(xié)商經(jīng)雙方達成一致后，由雙方首席代表在工資集體協(xié)議文本上正式簽字蓋章。

(八)報審備案。企業(yè)工資集體協(xié)議應按規(guī)定報送各區(qū)（鎮(zhèn)）工會、人社服務機構審查備案。

四、推進措施

（一）為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供指導服務。

加強工資集體協(xié)商的政策指導，為企業(yè)提供工資增長指導線、最低工資標準、物價指數(shù)、人力資源市場工資指導價位以及主要崗位、工種在崗職工工資水平等參考數(shù)據(jù)。

根據(jù)《省人力資源社會保障廳辦公室關于集體合同審查實行告知承諾制的通知》（蘇人社辦〔2019〕15號）要求，強化指導和告知義務，指導用人單位依法辦理集體合同合法性審查手續(xù)，告知雙方需要提供的法人證明、工會證明、集體協(xié)商代表身份證明，以及證明集體協(xié)商過程合法的說明材料、記錄材料等證明事項均可采取書面承諾方式辦理，不再需要提供相應證明文件。簡化用人單位集體合同合法性審查流程，提升審查服務效能。

（二）加強工資集體協(xié)商流程建設

應用省總工會制定的《工資集體協(xié)商流程圖》，堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”的原則，引導和督促企業(yè)嚴格履行法定工作程序，做到程序運行有流程可遵照、有標準可衡量、有記錄可稽核。加強個性化協(xié)商工作。實行特殊工時制的企業(yè)，重點協(xié)商職工加班加點工資計發(fā)基數(shù)和工時安排計劃；實行計件工資的企業(yè)，重點協(xié)商勞動定額和計件單價。

（三）依靠職工開展工資集體協(xié)商

注重突出職工的主體地位和主體作用，堅持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”，擴大職工的關注、參與、受益、監(jiān)督、評價、建議程度，促進工資集體協(xié)商提質(zhì)增效的內(nèi)在動力和目標指引。

（四）提高工資集體協(xié)商質(zhì)量

各區(qū)鎮(zhèn)工會和人社服務機構按照江蘇省《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價規(guī)范》要求，指導勞動關系雙方實施要約，參照《海安市工資專項集體合同》（參考文本），按照《簽訂工資專項集體合同重要提示》的要求，協(xié)商簽訂《工資專項集體合同》。制訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護措施，保障職工勞動安全。

生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益有增長的企業(yè)，應根據(jù)企業(yè)工資指導線協(xié)商確定年度職工工資增長幅度。生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，在不低于海安最低工資標準前提下，協(xié)商確定本單位的最低工資標準。實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，重點協(xié)商經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關系，突出對作出特殊貢獻的職工獎勵。

（五）督促工資集體合同履行

各區(qū)鎮(zhèn)工會組織要加強集體協(xié)商指導員、談判員隊伍建設，提高集體協(xié)商能力和水平，通過職代會、廠務公開等形式，督促企業(yè)及時簽訂工資集體合同；人社服務機構要積極會同工會部門推進工資集體協(xié)商工作，加強集體合同審查管理，要將工資集體合同履行情況納入勞動保障監(jiān)察，保證工資集體合同的法律效力；經(jīng)濟主管部門要將集體協(xié)商機制建設列入發(fā)展的重要議事日程，引導企業(yè)（行業(yè)）負責人主動、積極開展工資集體協(xié)商活動，自覺履行集體協(xié)商合同；協(xié)調(diào)勞動關系三方要強化對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權益。

（六）強化督查和考核

協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會辦公室要加強對工資集體協(xié)商工作的指導、督查和考核，組織開展評優(yōu)評先活動。

五、工作要求

各區(qū)鎮(zhèn)要充分認識當前深入推進工資集體協(xié)商工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把這項工作納入工作的議事日程，區(qū)鎮(zhèn)、街道工會積極報送集體協(xié)商案例不少于1例。各區(qū)鎮(zhèn)須于2022年4月底前將工資集體協(xié)商專項集體合同報市人力資源社會保障部門備案。

  附件： 1.用人單位集體合同審查告知承諾書.docx

       2.區(qū)域性、行業(yè)性集體合同審查告知承諾書.docx

       3.海安市企業(yè)工資專項集體合同.docx

       4.簽訂工資專項集體合同重要提示.docx

 

 

海安市人力資源和社會保障局   海安市發(fā)展和改革委員會

 

  海安市總工會             海安市工商業(yè)聯(lián)合會

 

 2022年1月14日

 抄送：南通市協(xié)勞辦