各區管委會、各鎮人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

  為深入推行集體協商制度，健全企業工資分配機制，推動建立和諧穩定的勞動關系，根據《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《江蘇省集體協商條例》、《集體合同規定》等法律法規以及省協調勞動關系三方委員會關于印發《新時代深化集體協商工作的指導意見》的通知（蘇協勞〔2024〕1號）文件精神，結合我市實際，制訂本意見。

  一、指導思想

  深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的決策部署，積極推進集體協商凝聚共識，最大限度增加勞動關系和諧因素。實現居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步的目標任務，多渠道增加城鄉居民收入。堅持經濟高質量發展和中國特色社會主義集體協商理念,以江蘇省《集體協商工作質效評價規范》為標準，突出協商重點，規范協商程序，努力形成制度支撐有力、機制運轉高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協商工作局面。

  二、工作目標

  進一步鞏固集體協商建制率。進一步拓展工作面，不斷擴大實行工資集體協商的企業范圍,對尚未建立工會組織的非公有制企業，要將工資集體協商與建會工作同步進行。已建工會組織企業集體協商建制率達96%以上,其中百人以上已建工會組織企業建制率達100%。

  不斷提升集體協商質量。已建立集體協商制度的企業,協商內容針對性強、程序規范、溝通充分、履約到位、效果明顯。建制企業職工對集體協商的知曉度和滿意度均達到85%以上。

  推進行業工資集體協商，同一行業的企業，特別是同行業非公有制中小企業、勞動密集型企業相對集中的地區，要開展行業性工資集體協商工作，提升行業集體協商水平。

  聚焦當前就業形態勞動者保障權益維護突出問題，著力推動快遞、外賣、網約等新就業形態企業行業開展集體協商簽訂集體合同或會議紀要、備忘錄等。

  三、工資集體協商的程序和方法

  (一)組織學習和培訓，加強工資集體協商典型企業的宣傳，提高廣大企業經營管理者、職工的認知度和認同感。

  (二)產生協商代表，成立協商小組。要規范協商主體，嚴格按照法定程序產生協商代表、建立雙方協商班子。已簽訂集體合同的企業，工資集體協商的雙方代表可由集體合同的協商代表擔任。協商代表要認真履行自己的職責和義務。

  (三)收集資料，征求意見。企業職工方要廣泛調查了解，盡可能地收集相關的內部、外部資料和情況，對勞動定額和工時工價標準認真研判測算；同時要充分聽取廣大職工群眾的意見和建議。企業行政方應向職工方提供與協商有關的情況和資料。

  (四)擬定方案，提出意向。要根據企業的具體情況，在充分論證的基礎上制定協商方案，其中職工年度工資水平及其增長幅度是協商的關鍵，應在充分考慮各方面因素和比較測算的基礎上合理確定。雙方事先均應確定好協商的力爭目標和確保目標，準備好有關意見和資料。提出方應書面提出具體的協商意向書。

(五)進行協商，擬定草案。要規范協商過程，進行充分協商，并認真做好協商記錄。協商達成一致后，應按規定制作工資集體協議草案。

  (六)職代會或職工大會審議。工資集體協議草案須提交職代會或職工大會討論審議并通過。

  (七)簽字蓋章。工資集體協商經雙方達成一致后，由雙方首席代表在工資集體協議文本上正式簽字蓋章。

  (八)報審備案。企業工資集體協議應按規定報送各區（鎮）工會、人社服務機構審查備案。

  四、推進措施

  （一）為企業開展工資集體協商提供指導服務

  加強工資集體協商的政策指導，為企業提供工資增長指導線、最低工資標準、物價指數、人力資源市場工資指導價位以及主要崗位、工種在崗職工工資水平等參考數據。

  根據《省人力資源社會保障廳辦公室關于集體合同審查實行告知承諾制的通知》（蘇人社辦〔2019〕15號）要求，強化指導和告知義務，指導用人單位依法辦理集體合同合法性審查手續，告知雙方需要提供的法人證明、工會證明、集體協商代表身份證明，以及證明集體協商過程合法的說明材料、記錄材料等證明事項均可采取書面承諾方式辦理，不再需要提供相應證明文件。簡化用人單位集體合同合法性審查流程，提升審查服務效能。

  （二）加強工資集體協商流程建設

  應用省總工會制定的《工資集體協商流程圖》，堅持“程序健全、運行規范、協商充分、過程民主”的原則，引導和督促企業嚴格履行法定工作程序，做到程序運行有流程可遵照、有標準可衡量、有記錄可稽核。加強個性化協商工作。實行特殊工時制的企業，重點協商職工加班加點工資計發基數和工時安排計劃；實行計件工資的企業，重點協商勞動定額和計件單價。

  （三）依靠職工開展工資集體協商

  注重突出職工的主體地位和主體作用，堅持“依靠職工開展協商、協商成果普惠職工”，擴大職工的關注、參與、受益、監督、評價、建議程度，促進工資集體協商提質增效的內在動力和目標指引。

  （四）提高工資集體協商質量

  各區鎮工會和人社服務機構要按照《江蘇省集體協商工作質效評價規范》要求，指導勞動關系雙方實施要約，參照《海安市工資專項集體合同》（參考文本），按照《簽訂工資專項集體合同重要提示》的要求，協商簽訂《工資專項集體合同》。制訂安全生產和職業衛生防護措施，保障職工勞動安全。

  生產經營正常、經濟效益有增長的企業，應根據企業工資指導線協商確定年度職工工資增長幅度。生產經營遇到一定困難的企業，在不低于海安最低工資標準前提下，協商確定本單位的最低工資標準。實行經營者年薪制的企業，重點協商經營者收入與一線職工收入的比例關系，突出對作出特殊貢獻的職工獎勵。

  （五）督促工資集體合同履行

  各區鎮工會組織要加強集體協商指導員隊伍建設，提高集體協商能力和水平，通過職代會、廠務公開等形式，督促企業及時簽訂工資集體合同；人社服務機構要積極會同工會部門推進工資集體協商工作，要根據省人力資源和社會保障廳關于印發《集體合同審查服務指引》的通知（蘇人社函〔2024〕84號）文件要求，加強集體合同審查管理，要將工資集體合同履行情況納入勞動保障監察，保證工資集體合同的法律效力；經濟主管部門要將集體協商機制建設列入發展的重要議事日程，引導企業（行業）負責人主動、積極開展工資集體協商活動，自覺履行集體協商合同；協調勞動關系三方要強化對集體合同履行情況的監督檢查，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權益。

  （六）強化督查和考核

  協調勞動關系三方委員會辦公室要加強對工資集體協商工作的指導、督查和考核，組織開展評優評先活動。

  五、工作要求

  各區鎮要充分認識當前深入推進工資集體協商工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，把集體協商工作納入區鎮黨委、政府的重要議事日程。區鎮、街道工會積極報送集體協商案例不少于1例。各區鎮須于2025年4月底前將工資集體協商專項集體合同報市人力資源社會保障部門備案。

  附件：

  1.用人單位集體合同審查告知承諾書.doc

  2.區域性、行業性集體合同審查告知承諾書.doc

  3.海安市企業工資專項集體合同范本.docx

  4.簽訂工資專項集體合同重要提示.docx

  5.會議紀要.docx

  6.備忘錄.docx

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海安市人力資源和社會保障局 海安市發展和改革委員會

海 安 市 總 工 會 海安市工商業聯合會

2025年1月3日

抄送：南通市協勞辦