各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

《海安縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理意見（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

海安縣人民政府辦公室

2014年4月30日

海安縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理意見（試行）

為鞏固和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，推動(dòng)全縣所有行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下高效運(yùn)行,確保我縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作持續(xù)走在全市前列，經(jīng)研究，決定在全縣推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。現(xiàn)提出如下試行意見：

一、總體要求

全縣各相關(guān)部門應(yīng)高度重視行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與部門、行業(yè)的職能工作結(jié)合起來組織推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行權(quán)工作與部門核心業(yè)務(wù)深度融合。各部門相關(guān)科室共同參與，依照各自職能，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在提升辦件質(zhì)量、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面多出新經(jīng)驗(yàn)、新成效，為深化行權(quán)工作增添新動(dòng)力。

二、具體內(nèi)容

（一）權(quán)力庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。權(quán)力事項(xiàng)基本信息項(xiàng)、服務(wù)信息項(xiàng)等靜態(tài)信息項(xiàng)內(nèi)容填寫完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，滿足省市考評(píng)相關(guān)要求。加強(qiáng)權(quán)力庫動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，做好權(quán)力庫信息實(shí)時(shí)更新，并保持內(nèi)外網(wǎng)一致。

（二）權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。所有在用行政權(quán)力必須在行權(quán)系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行、全程留痕，杜絕網(wǎng)下運(yùn)行。所有事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行各崗位環(huán)節(jié)時(shí)間與權(quán)力實(shí)際行使時(shí)間一致，杜絕事后錄入。行政許可、行政處罰事項(xiàng)辦件申請材料、證據(jù)材料、決定文書等相關(guān)要件齊全，上傳附件與辦理環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)匹配，附件名稱與實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致，格式規(guī)范。繼續(xù)細(xì)化行政處罰自由裁量，處罰結(jié)果嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。網(wǎng)上政務(wù)大廳全面展示權(quán)力事項(xiàng)目錄，事項(xiàng)基本信息、服務(wù)信息內(nèi)容完整，與權(quán)力庫同源一致。進(jìn)一步完善縣、區(qū)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全縣的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

（三）電子監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)電子監(jiān)察人員每天登錄系統(tǒng)，查看辦件實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，對(duì)系統(tǒng)出現(xiàn)的報(bào)警，及時(shí)查明原因，發(fā)起督辦指導(dǎo)意見，督促被督辦人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將問題原因、整改情況進(jìn)行回復(fù)。

（四）數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化。凡有自建系統(tǒng)或條線專網(wǎng)的部門，要按照《海安縣綜合電子監(jiān)察數(shù)據(jù)接口規(guī)范》要求，定時(shí)將數(shù)據(jù)向縣綜合電子監(jiān)察平臺(tái)報(bào)送歸集，主動(dòng)接受監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（五）法制監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)法制監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)和管理，依托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法證件全部網(wǎng)上申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的抽查，做好重大行政處罰案件備案、規(guī)范性文件報(bào)備、復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)工作。

（六）績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化。綜合考慮辦件數(shù)量、辦件質(zhì)量、異常報(bào)警、督查督辦等要素，綜合采用網(wǎng)上評(píng)估和現(xiàn)場考核等形式，全面提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行質(zhì)效。

三、參與對(duì)象

40個(gè)縣級(jí)有關(guān)部門（見附件2），各區(qū)鎮(zhèn)。

四、評(píng)估方式及結(jié)果運(yùn)用

（一）日常評(píng)估。縣開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，組織日常檢查，日常檢查情況納入年度工作評(píng)估中。

（二）年度評(píng)估。縣開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織通過查閱資料、比對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行記錄、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等形式，綜合考慮辦件數(shù)量、辦件質(zhì)量、異常報(bào)警、督查督辦等要素，結(jié)合日常評(píng)估情況，對(duì)各相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理工作情況綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果在全縣通報(bào)，同時(shí)將年度評(píng)估結(jié)果計(jì)入縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)主題教育年度考核。

五、工作要求

各部門要充分利用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的契機(jī)，認(rèn)真對(duì)本部門開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作情況組織“回頭看”，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，查找存在的問題，切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的常態(tài)化、制度化、特色化。