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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 文號: | 海政辦發(fā)〔2015〕61號 | |||
成文日期: | 2015-03-06 | 發(fā)布日期: | 2015-03-02 | 有效性: | |
名稱: | 縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開有關(guān)工作的通知 |
各區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬單位:
為認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神,深入實施《政府信息公開條例》,切實推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)陽光透明法治政府,根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開有關(guān)工作的通知》(通政傳發(fā)〔2014〕96號)要求,經(jīng)海安縣第十五屆人民政府第30次政府常務(wù)會討論通過,現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣政府信息公開工作通知如下:
一、進(jìn)一步明確公開的總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認(rèn)真落實中央和省市黨委、政府對政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作提出的一系列要求,緊扣縣委、縣政府中心工作和社會關(guān)切、群眾期盼,堅持為民宗旨、群眾路線和問題導(dǎo)向,以保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標(biāo),以深化事關(guān)群眾切身利益、公眾關(guān)注度高的政府信息公開為重點,加強(qiáng)新聞發(fā)布、政策解讀和熱點回應(yīng)工作,進(jìn)一步拓展公開領(lǐng)域、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化機(jī)制保障、提升服務(wù)效能,著力構(gòu)建公開、公平、公正的政府運行體系,建設(shè)陽光、廉潔、法治、服務(wù)型政府。
二、進(jìn)一步拓展公開的內(nèi)容和領(lǐng)域
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,行政機(jī)關(guān)新制作和獲取的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的,都應(yīng)依法全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作。在繼續(xù)清理《政府信息公開條例》(以下簡稱“《條例》”)施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息,分時段、有步驟予以公開的同時,從我縣實際出發(fā),進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容,充分發(fā)揮信息公開對促進(jìn)依法行政工作的倒逼作用,增強(qiáng)公開實效,推動政府工作更加規(guī)范有序陽光運行。
(一)深化行政權(quán)力運行信息公開。在主動向社會公開行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力事項清單、行政事業(yè)性收費目錄清單、財政專項資金管理清單和投資審批“負(fù)面清單”的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)行政權(quán)力運行的全覆蓋管理、全方位公開、全過程監(jiān)督。(責(zé)任單位:法制辦、物價局、財政局、發(fā)改委、行政服務(wù)中心、監(jiān)察局)
(二)有序推進(jìn)財政資金信息公開。按照新《預(yù)算法》“全口徑預(yù)算監(jiān)督”要求,加大財政資金管理使用情況公開力度。從2015年起,經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的縣級政府預(yù)決算報告、報表以及相關(guān)說明全部公開。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外,縣屬一級預(yù)算單位今年均要公開本部門預(yù)決算,并且細(xì)化公開到支出功能分類的項級科目。所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細(xì)公開。對財政預(yù)算執(zhí)行和財政資金收支情況加強(qiáng)審計,在發(fā)布審計結(jié)果公告的同時,相關(guān)單位要及時、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、各單位)
(三)加強(qiáng)公共資源配置信息公開。一是加強(qiáng)征地信息公開,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。二是進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開,在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn),向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況,實行陽光征收。三是全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及實施情況公開力度。四是公開政府采購的采購過程、采購結(jié)果,細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果,逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。五是深化工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。(責(zé)任單位:國土局、農(nóng)辦、住建局、公管辦、發(fā)改委、各區(qū)鎮(zhèn))
(四)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是進(jìn)一步加大有關(guān)招生信息的公開力度,全面公開縣屬中小學(xué)預(yù)算決算信息。二是實施科研項目獎補(bǔ)資金管理信息公開。三是做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開,加大醫(yī)療服務(wù)收費信息公開力度。四是及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況等。五是推進(jìn)社會保障信息公開,重點推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息公開。(責(zé)任單位:教育局、科技局、衛(wèi)計委、人社局、民政局)
(五)推動公共監(jiān)管信息公開。一是加強(qiáng)環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開,向社會實時發(fā)布全縣PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù);做好重點流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開工作,定期公開備用水源地水質(zhì)狀況等信息。推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。深入推進(jìn)“鐵腕治污”,及時公開重點區(qū)域、流域污染治理和重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治、化工園區(qū)生態(tài)化創(chuàng)建情況,加強(qiáng)“清水工程”信息公開力度,及時公開重點污染源單位環(huán)境監(jiān)管信息和環(huán)境行為信息。對列入國家和省、市、縣年度減排目標(biāo)責(zé)任書的重點減排項目,公開建設(shè)和進(jìn)展情況,并及時公布全縣總量減排工作進(jìn)展和核查情況。二是加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,主動全面公開特別重大、重大事故調(diào)查報告。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制,擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。三是穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。四是重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息,以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作。五是依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息,以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。(責(zé)任單位:環(huán)保局、安監(jiān)局、國資辦、市場監(jiān)管局等)
(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣人大代表建議和縣政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》精神和省、市有關(guān)要求,從2015年開始,逐步推進(jìn)縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議、提案及其答復(fù),原則上予以公開;涉及國家秘密的,依法不予公開。對部分內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的,依照《條例》的有關(guān)規(guī)定,能夠作區(qū)分處理的,盡量作區(qū)分處理,依法將可公開的內(nèi)容予以公開。每年建議、提案辦理完畢后1個月內(nèi),在縣人大、縣政府、縣政協(xié)門戶網(wǎng)站上公開建議、提案辦理的相關(guān)內(nèi)容,包括建議(提案)提出者及建議(提案)標(biāo)題、內(nèi)容,承辦單位及答復(fù)內(nèi)容等。各鎮(zhèn)也要結(jié)合實際做好鎮(zhèn)人大代表建議辦理結(jié)果公開工作。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、各區(qū)鎮(zhèn))
三、進(jìn)一步加強(qiáng)公開的平臺與體系建設(shè)
以“一切方便群眾、一切服務(wù)群眾”為目標(biāo),著力構(gòu)建多層次、互動式、便捷化的政府信息公開平臺體系,不斷增強(qiáng)公開的及時性、權(quán)威性、便民性。
(一)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)。新聞發(fā)言人制度是政府回應(yīng)社會關(guān)切、與公眾保持信息溝通的重要渠道,是掌握輿論引導(dǎo)話語權(quán)、主動權(quán)的重要陣地。要完善政府信息發(fā)布的制度性安排,推動信息發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化。要提升信息發(fā)布能力。縣政府新聞發(fā)言人要圍繞縣政府全體會議和常務(wù)會議等重要會議、重點工作、重大決策、重大項目、重要政策、公眾關(guān)注熱點問題,定期召開重大主題策劃會議,及時制定新聞發(fā)布計劃,精心組織新聞發(fā)布會。切實加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人履職能力建設(shè),完善新聞發(fā)言人工作各項流程,新聞發(fā)言人由各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo),確保其列席重要會議、閱讀重要文件、參與重大事件處置,了解全面情況,掌握重要信息。要完善信息發(fā)布形式。建立健全例行新聞發(fā)布制度,利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息,增強(qiáng)信息發(fā)布的實效;完善應(yīng)急發(fā)布制度,按照突發(fā)事件的性質(zhì)和影響范圍,依法依規(guī)進(jìn)行信息發(fā)布,并把握好信息發(fā)布的時、度、效。要增加信息發(fā)布頻次。原則上縣政府每年召開的新聞發(fā)布會不低于12場,主要負(fù)責(zé)同志每年應(yīng)出席1次新聞發(fā)布活動;與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切及社會關(guān)注事項較多的縣級職能部門每年召開的新聞發(fā)布會不低于6場;其他部門每年至少要組織1場新聞發(fā)布會。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、宣傳部及各有關(guān)部門)
(二)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站群的第一平臺作用。一是進(jìn)一步理順政府網(wǎng)站管理體制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“中國南通”政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作辦法〉的通知》(通政辦發(fā)〔2014〕130號)和《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》(海辦發(fā)〔2013〕11號)要求,各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要對門戶網(wǎng)站發(fā)展作認(rèn)真研究,進(jìn)一步明確網(wǎng)站的發(fā)展定位、工作體制和管理職責(zé)。加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn),形成穩(wěn)定的支撐力量。二是強(qiáng)化信息發(fā)布更新。政府網(wǎng)站要在第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策的信息。要制定和完善信息發(fā)布內(nèi)容清單,明確日常發(fā)布、定期發(fā)布和隨時發(fā)布的類別、時限和主體,確保每周發(fā)布的信息量和速度。對內(nèi)容更新沒有保障的欄目要歸并或關(guān)閉。三是提高政府網(wǎng)站對公眾服務(wù)需求的響應(yīng)能力。通過在線訪談、領(lǐng)導(dǎo)信箱、意見征集、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式,加強(qiáng)與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動,完善公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制,了解民情,回答問題,提供服務(wù)。四是迅速開展自查和整改工作。結(jié)合省政府即將開展的“政府網(wǎng)站普查”行動,各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要對本單位網(wǎng)站開展全面自查,對“僵尸”網(wǎng)站、“睡眠”網(wǎng)站等問題立即著手整改,必須在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到省要求。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、政務(wù)信息中心及各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
(三)構(gòu)建基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布與公眾互動交流新渠道。科學(xué)把握新時期的信息傳播特點和規(guī)律,注重發(fā)揮報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體與“海安發(fā)布”微博、微信手機(jī)客戶端等新媒體在信息傳播上的融合性、互補(bǔ)性,加強(qiáng)全媒體合作,積極探索利用政務(wù)微博、微信等及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息;充分利用新媒體的互動功能,探索建立公眾互動交流和參與機(jī)制,特別是在制訂涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的公共政策時,更多借助新媒體廣泛征求社會各方意見,推動公眾有序參與;開通政務(wù)微博、微信要制定完善管理辦法,規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序,確保政務(wù)微博、微信安全可靠。提升縣“12345”政府熱線服務(wù)功能,科學(xué)整合政務(wù)熱線資源,逐步建成統(tǒng)一、便民、高效的政府公共服務(wù)平臺。繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查詢點等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù),因地制宜,方便公眾查閱和獲取政府信息。推動政府信息公開向基層延伸,依托三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動政府信息進(jìn)村居;積極宣傳政府信息公開相關(guān)工作,指導(dǎo)群眾正確行使政府信息知情、參與、監(jiān)督權(quán)利,及時收集、反饋公眾對政府信息公開的意見建議。(責(zé)任單位:互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、編辦、信訪局、檔案局、文廣新局、行政服務(wù)中心、為民辦)
四、進(jìn)一步強(qiáng)化公開的機(jī)制創(chuàng)新
加強(qiáng)工作機(jī)制和制度創(chuàng)新,推進(jìn)政府信息公開向深度拓展,提高政府信息公開的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時性和社會滿意度。
(一)建立政策解讀制度。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息,在出臺前,要預(yù)先制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案,充分考慮相應(yīng)解讀事宜,準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料;出臺后,相關(guān)部門要通過發(fā)布解讀通稿等形式進(jìn)行科學(xué)解讀,讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要,組建政策解讀的專業(yè)隊伍,提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性,讓群眾“聽得懂”、“信得過”。(責(zé)任單位:各政策性信息及相關(guān)重要信息的制定部門)
(二)完善科學(xué)發(fā)布機(jī)制。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息,以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。嚴(yán)格落實信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,行政機(jī)關(guān)對制作形成或在履職過程中獲取的政府信息,要依法依規(guī)明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,應(yīng)當(dāng)說明理由。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè),對發(fā)布的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查工作。在加強(qiáng)政府信息主動公開的同時,要依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作,完善辦理程序,提高辦理效率,滿足人民群眾生產(chǎn)、生活、科研等特殊信息需求。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
(三)健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情,及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強(qiáng)分析研判,通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時回應(yīng),解疑釋惑,澄清事實,以正視聽。回應(yīng)公眾關(guān)切要以事實說話,避免空洞說教,真正起到正面引導(dǎo)作用。縣互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等相關(guān)部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度,重要輿情形成監(jiān)測報告,及時轉(zhuǎn)請相關(guān)部門關(guān)注、回應(yīng)。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、互聯(lián)網(wǎng)新聞中心)
(四)完善溝通協(xié)調(diào)和會辦機(jī)制。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與新聞宣傳部門、政府法制部門、互聯(lián)網(wǎng)新聞中心以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度、政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機(jī)制,妥善制定重大政府信息公開發(fā)布和傳播方案,共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。對涉及多個部門的政府信息公開事項,特別是相關(guān)熱點信息和敏感信息,要完善溝通協(xié)調(diào)、會商會辦、信息共享等機(jī)制,確保提供的政府信息于法有據(jù)、全面準(zhǔn)確、真實無誤。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、法制辦、互聯(lián)網(wǎng)新聞中心及各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
(五)建立政府信息公開情況統(tǒng)計報送制度。落實上級相關(guān)文件要求,建立指標(biāo)統(tǒng)一、項目規(guī)范、口徑一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的政府信息公開情況統(tǒng)計報送制度。每年1月10日前,各區(qū)鎮(zhèn)、各部門向縣政府信息公開辦公室報送本單位政府信息公開匯總統(tǒng)計情況。具體實施辦法見附件。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
五、進(jìn)一步完善公開的保障措施
切實把政府信息公開工作擺上重要位置,加大組織推進(jìn)力度,保障各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要從工作全局來整體謀劃、部署、推進(jìn)信息公開工作,真正使“政府決策透明、權(quán)力運行透明”成為政府工作的新常態(tài),讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督,把人民群眾的期盼融入政府決策和工作中,提升政府公信力,凝聚社會正能量,打造區(qū)域新品牌。嚴(yán)格落實層級負(fù)責(zé)、屬地管理責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問,分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé),落實工作責(zé)任,確保各項工作措施見到實效。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、政策水平高、責(zé)任意識強(qiáng)的專業(yè)人才隊伍,經(jīng)常組織專業(yè)培訓(xùn),科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,通過“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、“菜單式培訓(xùn)”等方式,建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制;同時,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,結(jié)合學(xué)習(xí)剖析典型案例,及時總結(jié)交流經(jīng)驗,不斷提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。要將政府信息公開工作列入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,務(wù)求培訓(xùn)實效。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
(三)加強(qiáng)督查引導(dǎo)。縣政府辦公室要會同縣監(jiān)察局、政務(wù)信息中心、互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等部門和單位,加強(qiáng)對新聞發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)、政策解讀、輿情引導(dǎo)等重點工作的監(jiān)督檢查,定期分析存在問題,通報有關(guān)情況,推動工作落實。繼續(xù)完善政府信息公開與縣級機(jī)關(guān)和區(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)績效考核掛鉤辦法,對重點工作落實不到位的,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)績效考核扣分制度;對工作嚴(yán)重失責(zé)的,予以嚴(yán)肅問責(zé)。積極引導(dǎo)公眾參與,通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、委托調(diào)查等多種形式,探索建立政府信息公開績效社會評議制度。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、法制辦、監(jiān)察局、政務(wù)信息中心、互聯(lián)網(wǎng)新聞中心)
(四)加強(qiáng)工作研究。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要注意總結(jié)《條例》施行特別是依申請公開實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,加強(qiáng)對信息公開制度和復(fù)雜疑難問題的研究,收集整理典型案例,及時總結(jié)交流經(jīng)驗,注重以案釋法,正面引導(dǎo),提升政府信息公開工作的法制化、規(guī)范化水平。(責(zé)任單位:各區(qū)鎮(zhèn)、各部門)
附件:關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的實施辦法
海安縣人民政府辦公室
2015年3月2 日
附件
關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的實施辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作,根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及市政府辦公室相關(guān)文件要求,建立指標(biāo)統(tǒng)一、項目規(guī)范、口徑一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的政府信息公開情況統(tǒng)計報送制度,現(xiàn)制定如下辦法:
一、統(tǒng)計范圍和內(nèi)容
統(tǒng)計范圍:具有法定行政職能,依《政府信息公開條例》承擔(dān)政府信息公開義務(wù)的各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、各單位,法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
統(tǒng)計內(nèi)容:主動公開、依申請公開、政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、行政復(fù)議、行政訴訟、舉報投訴、機(jī)構(gòu)建設(shè)和政府信息公開相關(guān)培訓(xùn)等情況。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施
各區(qū)鎮(zhèn)、各部門辦公室負(fù)責(zé)組織實施本單位的政府信息公開情況統(tǒng)計工作,布置統(tǒng)計工作任務(wù),匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),向縣政府辦公室報送匯總統(tǒng)計情況。
三、統(tǒng)計和報送要求
(一)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要高度重視政府信息公開統(tǒng)計工作,將其作為編制政府信息公開年度報告、總結(jié)和推進(jìn)政府信息公開工作的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織實施。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé),制定能夠確保統(tǒng)計工作落實的工作機(jī)制和辦法,保障統(tǒng)計工作持續(xù)開展。
(二)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門辦公室應(yīng)于每年1月10日前,將上一年度全年統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送縣政府辦公室。《政府信息公開情況統(tǒng)計表》采用紙質(zhì)文件和電子文件兩種形式報送,電子文件采用word格式。
(三)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核工作,確保填報的數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。如發(fā)現(xiàn)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤,縣政府辦公室將責(zé)成有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、部門予以糾正;對因工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致報送情況出現(xiàn)嚴(yán)重失實的,將予以通報。
附表:政府信息公開情況統(tǒng)計表(樣表)
附表:
政府信息公開情況統(tǒng)計表(樣表)
( 年度)
填報單位(蓋章):
統(tǒng) 計 指 標(biāo)
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單位
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統(tǒng)計數(shù)
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一、主動公開情況
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(一)主動公開政府信息數(shù)
(不同渠道和方式公開相同信息計1條)
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條
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其中:主動公開規(guī)范性文件數(shù)
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條
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制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)
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件
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(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
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1﹒政府公報公開政府信息數(shù)
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條
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2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)
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條
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3﹒政務(wù)微博公開政府信息數(shù)
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條
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4﹒政務(wù)微信公開政府信息數(shù)
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條
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5﹒其他方式公開政府信息數(shù)
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條
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二、回應(yīng)解讀情況
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(一)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)
(不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次)
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次
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(二)通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
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1﹒參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)
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次
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其中:主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)
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次
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2﹒政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)
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次
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其中:主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)
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次
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3﹒政策解讀稿件發(fā)布數(shù)
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篇
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4﹒微博微信回應(yīng)事件數(shù)
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次
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5﹒其他方式回應(yīng)事件數(shù)
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次
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三、依申請公開情況
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(一)收到申請數(shù)
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件
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1﹒當(dāng)面申請數(shù)
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件
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2﹒傳真申請數(shù)
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件
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3﹒網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)
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件
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4﹒信函申請數(shù)
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件
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(二)申請辦結(jié)數(shù)
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件
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1﹒按時辦結(jié)數(shù)
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件
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2﹒延期辦結(jié)數(shù)
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件
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(三)申請答復(fù)數(shù)
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件
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1﹒屬于已主動公開范圍數(shù)
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件
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2﹒同意公開答復(fù)數(shù)
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件
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3﹒同意部分公開答復(fù)數(shù)
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件
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4﹒不同意公開答復(fù)數(shù)
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件
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其中:涉及國家秘密
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件
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涉及商業(yè)秘密
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件
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涉及個人隱私
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件
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危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定
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件
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不是《條例》所指政府信息
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件
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法律法規(guī)規(guī)定的其他情形
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件
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5﹒不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)
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件
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6﹒申請信息不存在數(shù)
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件
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7﹒告知作出更改補(bǔ)充數(shù)
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件
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8﹒告知通過其他途徑辦理數(shù)
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件
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四、行政復(fù)議數(shù)量
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件
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(一)維持具體行政行為數(shù)
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件
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(二)被依法糾錯數(shù)
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件
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(三)其他情形數(shù)
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件
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五、行政訴訟數(shù)量
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件
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(一)維持具有行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)
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件
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(二)被依法糾錯數(shù)
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件
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(三)其他情形數(shù)
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件
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六、舉報投訴數(shù)量
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件
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七、依申請公開信息收取的費用
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萬元
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八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況
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(一)政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)
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個
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(二)設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)
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個
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(三)從事政府信息公開工作人員數(shù)
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人
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1﹒專職人員數(shù)(不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù))
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人
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2﹒兼職人員數(shù)
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人
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(四)政府信息公開專項經(jīng)費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費)
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萬元
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九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
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(一)召開政府信息公開工作會議或?qū)n}會議數(shù)
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次
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(二)舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)
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次
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(三)接受培訓(xùn)人員數(shù)
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人次
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單位負(fù)責(zé)人: 審核人: 填報人:
聯(lián)系電話: 填報日期:
政府信息公開情況統(tǒng)計指標(biāo)填報說明
一、主動公開情況
(一)主動公開政府信息數(shù):指按照《條例》規(guī)定,統(tǒng)計年度內(nèi)主動公開的政府信息總條數(shù)。
主動公開政府信息數(shù)按條計算。凡公文類政府信息,1件公文計為1條,部分內(nèi)容公開的公文也計為1條。其他政府信息,1份完整的信息(或其中部分公開的信息)計為1條。
主動公開政府信息數(shù)不重復(fù)計算。通過不同渠道和方式公開的同一條政府信息計為1條信息;部門聯(lián)合發(fā)布的信息以牽頭制作該信息的部門為填報單位;各單位轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)的信息不計入本單位統(tǒng)計數(shù)量。
(二)主動公開規(guī)范性文件數(shù):指主動公開的規(guī)范性文件總條數(shù)。
(三)制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù):指制發(fā)規(guī)范性文件總件數(shù),應(yīng)為主動公開數(shù)和未主動公開數(shù)的合計數(shù)。
(四)政府公報公開政府信息數(shù):指通過政府公報主動公開的政府信息總條數(shù)。
(五)政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù):指通過各級政府網(wǎng)站主動公開的政府信息總條數(shù)。
(六)政務(wù)微博公開政府信息數(shù):指通過官方政務(wù)微博主動公開的政府信息總條數(shù)。
(七)政務(wù)微信公開政府信息數(shù):指通過官方政務(wù)微信主動公開的政府信息總條數(shù)。
(八)其他方式公開政府信息數(shù):指通過報刊、廣播、電視等其他方式主動公開的政府信息總條數(shù)。
二、回應(yīng)解讀情況
(九)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù):指回應(yīng)涉及本單位職責(zé)的公眾關(guān)注熱點或重大輿情的次數(shù)。
回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)不重復(fù)計算。以多種形式回應(yīng)同一熱點或輿情的計為1次回應(yīng);聯(lián)合發(fā)布的回應(yīng)情況以回應(yīng)該熱點或輿情的牽頭負(fù)責(zé)單位為填報單位;各單位轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)的回應(yīng)情況不計入本單位統(tǒng)計數(shù)量。
(十)參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù):指為解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切、引導(dǎo)輿論而參加或舉辦的新聞發(fā)布會、媒體通氣會等的總次數(shù)。
(十一)主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù):指本單位主要負(fù)責(zé)同志為解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切、引導(dǎo)輿論而參加各類新聞發(fā)布會、媒體通氣會等的總次數(shù)。
(十二)政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù):指本單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志或新聞發(fā)言人為解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切、引導(dǎo)輿論在政府網(wǎng)站接受在線訪談的總次數(shù)。
(十三)主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù):指本單位主要負(fù)責(zé)同志為解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切、引導(dǎo)輿論在政府網(wǎng)站接受在線訪談的總次數(shù)。
(十四)政策解讀稿件發(fā)布數(shù):指通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體通氣會以及報刊、廣播、電視等方式發(fā)布政策解讀稿件的總篇數(shù)。
(十五)微博微信回應(yīng)事件數(shù):指通過官方政務(wù)微博、微信回應(yīng)的熱點事件總次數(shù)(同一事件多次回應(yīng)計為1次)。
(十六)其他方式回應(yīng)事件數(shù):指通過廣播、電視、報刊等其他方式回應(yīng)的熱點事件總次數(shù)(同一事件多次回應(yīng)計為1次)。
三、依申請公開情況
(十七)收到申請數(shù):指收到的政府信息公開申請總件數(shù),申請應(yīng)為書面形式或數(shù)據(jù)電文形式(應(yīng)等于當(dāng)面申請數(shù)、傳真申請數(shù)、網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)、信函申請數(shù)4項之和)。
(十八)當(dāng)面申請數(shù):指公民、法人或其他組織到承擔(dān)政府信息公開事務(wù)的受理點提出申請的件數(shù)。
(十九)傳真申請數(shù):指公民、法人或其他組織通過傳真方式提出申請的件數(shù)。
(二十)網(wǎng)絡(luò)申請數(shù):指公民、法人或其他組織通過網(wǎng)上提交申請方式提出申請的件數(shù)。
(二十一)信函申請數(shù):指公民、法人或其他組織通過信函郵寄方式提出申請的件數(shù)。
(二十二)申請辦結(jié)數(shù):指對公民、法人或其他組織所提申請辦結(jié)的總件數(shù)(應(yīng)等于按時辦結(jié)數(shù)和延期辦結(jié)數(shù)2項之和)。
(二十三)按時辦結(jié)數(shù):指根據(jù)《條例》規(guī)定,自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)的件數(shù)。
(二十四)延期辦結(jié)數(shù):指根據(jù)《條例》規(guī)定,在延長的15個工作日內(nèi)予以答復(fù)的件數(shù)。
(二十五)申請答復(fù)數(shù):指對公民、法人或其他組織所提申請的答復(fù)的總件數(shù)(應(yīng)等于屬于已主動公開范圍數(shù)、同意公開答復(fù)數(shù)、同意部分公開答復(fù)數(shù)、不同意公開答復(fù)數(shù)、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)、申請信息不存在數(shù)、告知作出更改補(bǔ)充數(shù)、告知通過其他途徑辦理數(shù)8項之和)。
(二十六)屬于已主動公開范圍數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,屬于已主動公開范圍的,告知其獲取該政府信息方式和途徑的答復(fù)件數(shù)。
(二十七)同意公開答復(fù)數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,作出同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(二十八)同意部分公開答復(fù)數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,作出同意部分公開的答復(fù)件數(shù)。
(二十九)不同意公開答復(fù)數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,作出不同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十)涉及國家秘密:指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,因涉及國家秘密而不同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十一)涉及商業(yè)秘密:指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,因涉及商業(yè)秘密而不同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十二)涉及個人隱私:指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,因涉及個人隱私而不同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十三)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定:指公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,因危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定而不同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十四)不是《條例》所指政府信息:指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,告知其不是《條例》所指政府信息的答復(fù)件數(shù)。
(三十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形:指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,因?qū)儆诜煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形而不同意公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十六)不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,告知其不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的答復(fù)件數(shù)。
(三十七)申請信息不存在數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,告知其該政府信息不存在的答復(fù)件數(shù)。
(三十八)告知作出更改補(bǔ)充數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,因申請內(nèi)容不明確,告知其作出更改、補(bǔ)充的答復(fù)件數(shù)。
(三十九)告知通過其他途徑辦理數(shù):指對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息,告知其應(yīng)通過咨詢、信訪、舉報等其他途徑辦理的答復(fù)件數(shù)。
四、行政復(fù)議情況
(四十)行政復(fù)議數(shù)量:指公民、法人或其他組織認(rèn)為本單位在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法申請行政復(fù)議且被復(fù)議機(jī)關(guān)受理的件數(shù)(應(yīng)為維持具體行政行為數(shù)、被依法糾錯數(shù)、其他情形數(shù)3項之和)。
(四十一)維持具體行政行為數(shù):指已辦結(jié)的行政復(fù)議申請中維持原具體行政行為的件數(shù)。
(四十二)被依法糾錯數(shù):指已辦結(jié)的行政復(fù)議申請中撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法、責(zé)令重新作出具體行政行為的件數(shù)。
(四十三)其他情形數(shù):指行政復(fù)議申請中除已辦結(jié)的維持具體行政行為數(shù)和被依法糾錯數(shù)以外情形的件數(shù)。
五、行政訴訟情況
(四十四)行政訴訟數(shù)量:指公民、法人或其他組織認(rèn)為本單位在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法提起行政訴訟且被法院受理的件數(shù)(應(yīng)為維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)、被依法糾錯數(shù)、其他情形數(shù)3項之和)。
(四十五)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù):指法院判決維持原具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的件數(shù)。
(四十六)被依法糾錯數(shù):指法院判決或裁定撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法、責(zé)令重新作出具體行政行為的件數(shù)。
(四十七)其他情形數(shù):指除維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)和被依法糾錯數(shù)以外情形的件數(shù)。
六、舉報投訴情況
(四十八)舉報投訴數(shù)量:指本地區(qū)、本部門、本單位收到公民、法人或其他組織提出政府信息公開相關(guān)舉報或投訴,且予以受理的件數(shù)。
七、依申請公開信息收取的費用
(四十九)依申請公開信息收取的費用:指依申請?zhí)峁┱畔ⅲ杖〉臋z索、復(fù)制、郵寄等費用總金額。
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況
(五十)政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù):指按照《條例》規(guī)定確定承擔(dān)政府信息公開日常工作的專門機(jī)構(gòu)個數(shù)。
(五十一)設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù):指按照《條例》要求設(shè)置的為公民、法人或其他組織提供政府信息公開查閱的場所總個數(shù)。
(五十二)從事政府信息公開工作人員數(shù):指具體承擔(dān)政府信息公開工作人員人數(shù)(應(yīng)為專職人員數(shù)和兼職人員數(shù)2項之和)。
(五十三)專職人員數(shù):指專門承擔(dān)政府信息公開工作的工作人員人數(shù)(不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù))。
(五十四)兼職人員數(shù):指在承擔(dān)其他工作的同時承擔(dān)政府信息公開工作的工作人員人數(shù)。
(五十五)政府信息公開專項經(jīng)費:指行政機(jī)關(guān)為處理政府信息公開事務(wù)而納入財政預(yù)算的專項經(jīng)費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費)。
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
(五十六)召開政府信息公開工作會議或?qū)n}會議數(shù):指召開涉及政府信息公開方面的工作會議或?qū)n}會議的次數(shù)。
(五十七)舉辦各類培訓(xùn)班數(shù):指圍繞政府信息公開業(yè)務(wù)舉辦的各類短期、中期、長期培訓(xùn)班次數(shù)。
(五十八)接受培訓(xùn)人員數(shù):指到政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班接受培訓(xùn)的工作人員人次數(shù)。
除特別說明外,報表中如沒有需填報的數(shù)據(jù),則填“0”;涉及費用或經(jīng)費的數(shù)據(jù)按“四舍五入”原則保留兩位小數(shù)。