各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

《近期政務公開工作要點》已經縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

海安縣人民政府辦公室

2016年9月30日

近期政務公開工作要點

近期，全縣政務公開工作的總體要求是：深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉 的通知》和國家、省、市政務公開工作要點精神，認真落實縣委縣政府有關決策部署，細化政務公開任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，增強公開實效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，助力深化改革、經濟發(fā)展、民生改善和政府建設。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步推進權力清單和責任清單公開。在全面公開權力清單和責任清單的基礎上，實行清單動態(tài)管理，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好縣級部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項清單。〔法制辦、人社局、政務服務中心、編辦牽頭落實〕

（二）推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產品質量、生態(tài)環(huán)境、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內容、標準、程序和結果?！彩袌霰O(jiān)管局、住建局、環(huán)保局、旅游局、科技局、安監(jiān)局等分別牽頭落實〕加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市場監(jiān)管平臺建設，將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示?！舶l(fā)改委、市場監(jiān)管局、政務服務中心牽頭落實〕做好政府網站與“信用中國”網站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享?！舶l(fā)改委、政務信息中心牽頭落實〕

（三）推進政務服務公開。制定“互聯(lián)網+政務服務”信息惠民試點方案，啟動“一號一窗一網”建設，加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同；推進企業(yè)注冊登記、投資項目領域的并聯(lián)審批、聯(lián)動監(jiān)管、多評合一、多圖聯(lián)審、容缺預審等工作，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸?！舱辗罩行臓款^落實〕各主管部門制定具體實施辦法，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等領域的公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業(yè)和群眾辦事?！步逃?、衛(wèi)計委、住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、交運局、供電公司等分別牽頭落實〕推進面向轉移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移和居住證申領政策，以及辦理條件、流程、時限、依據(jù)、費用、聯(lián)系方式等信息；公開居住證持有人享有的換領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、辦理出入境證件等基本公共服務和便利信息。〔公安局牽頭落實〕

二、圍繞促進經濟發(fā)展推進公開

（一）進一步推進經濟社會政策公開透明。重點圍繞結構性改革，加大對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面政策的公開力度，及時公布供給側結構性改革、擴大有效需求、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、落實重大改革舉措、全面提升對內對外開放水平、轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、生態(tài)文明建設、沿海開發(fā)等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。〔發(fā)改委、住建局、商務局、農辦、農委、環(huán)保局、財政局、沿海辦、金融辦等共同落實〕

（二）推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化、保障房、節(jié)能環(huán)保等重大民生類建設項目，做好審批、核準、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽查、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產品供給質量提升?！舶l(fā)改委會同相關部門牽頭落實〕推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容，激發(fā)社會資本的參與熱情?！藏斦譅款^落實〕

（三）推進公共資源配置領域信息公開。推動公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享?！补苻k牽頭落實〕

（四）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。〔財政局、國稅局、地稅局牽頭落實〕實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。督促具體執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。〔物價局、財政局牽頭落實〕

（五）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產保值增值及經營業(yè)績考核有關情況、國有資產監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)重組、產權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。及時公開公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業(yè)負責人薪酬等信息?！矅Y辦牽頭落實〕

三、圍繞民生改善推進公開

（一）推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，全面完成新一輪脫貧致富奔小康低收入對象的建檔立卡工作，對低收入農戶、幫扶責任人在村、組進行全面長期公示，接受群眾監(jiān)督。將扶貧相關政策印制到幫扶手冊上，發(fā)放到低收入家庭，確保扶貧對象看得到、看得懂、可享受、能監(jiān)督?？h鎮(zhèn)村逐級簽訂減貧責任狀，公開低收入人口脫貧計劃，對達到脫貧標準的由農戶簽字確認同意銷賬，并在鎮(zhèn)、村、組全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。指導督促相關社會組織及時公開扶貧捐贈信息，適時開展扶貧第三方評估，提高社會扶貧公信力和美譽度。〔農辦牽頭落實〕

（二）推進社會救助信息公開。進一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達率。低保方面，重點公開城鄉(xiāng)低保政策、工作程序、對象人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每季度公開1次，加強對社區(qū)（自然村、組）一級低保對象的長期公示；特困人員救助方面，重點公開供養(yǎng)標準（集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、供養(yǎng)人數(shù)（集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、資金支出金額等情況，每半年公開1次；醫(yī)療救助方面，重點公開救助政策、工作程序、救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每半年公開1次；臨時救助方面，重點公開救助政策、工作程序、救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每半年公開1次，加強對社區(qū)（自然村、組）救助對象的長期公示；減災救災方面，依法依規(guī)發(fā)布核定災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況?！裁裾譅款^落實〕

（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗等政策公開，及時公開各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼的扶持對象、申領條件、申領程序、補貼標準等信息；加強創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務等方面的信息公開，及時公布各級創(chuàng)業(yè)示范基地、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目等申報程序、評審結果。加強面向農村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。切實做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務的受眾面?！踩松缇譅款^落實〕

（四）推進棚戶區(qū)改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開，提高工作的精準化水平。扎實做好拆遷安置領域信息公開，深入推進保障性住房分配和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報告?！沧〗ň?、公積金中心分別牽頭落實〕

（五）推進環(huán)境保護信息公開。加強空氣質量信息發(fā)布，實時公布空氣質量信息和首要污染物，并提出對人體健康的影響和出行建議等。推動集中式飲用水水源水質監(jiān)測信息公開，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量以及污染防治設施的建設和運行情況，定期公布超標企業(yè)名單。督促檢查建設單位公開建設項目環(huán)評信息，加強建設項目環(huán)評審批信息的全過程主動公開，自覺接受社會監(jiān)督?！箔h(huán)保局、住建局、氣象局分別牽頭落實〕

（六）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好教育專項督導報告和全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。〔教育局牽頭落實〕推動醫(yī)療機構院務公開，進一步拓寬“三公開”工作內容，健全公開目錄；加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。〔衛(wèi)計委牽頭落實〕及時發(fā)布食品藥品相關監(jiān)管信息。每周發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息，每月發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告，定期公布藥品、醫(yī)療器械質量公告。做好行政許可和行政處罰等信用信息公示，適時發(fā)布消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切?！彩袌霰O(jiān)管局、發(fā)改委牽頭落實〕

四、圍繞助力政府建設推進公開

（一）積極推進決策公開。堅持人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、新聞媒體等列席政府常務會議制度。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案和依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，并公布意見收集、采納情況和理由。特別是涉及教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障、公用事業(yè)等重大民生事項，主管部門要建立并推行民意調查制度，引導公眾廣泛參與政策制定?！哺飨嚓P部門負責落實〕

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞《政府工作報告》、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是國家、省、市和縣部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展情況，原則上每季度公開1次年度重點工作和民生實事落實情況，明確改進舉措，確保執(zhí)行到位?！部h政府辦公室、縣政府各相關部門負責落實〕深化審計結果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實?！矊徲嬀譅款^落實〕

（三）深入推進預決算公開。重點推進使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣、鎮(zhèn)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。〔財政局牽頭落實〕

五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

（一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發(fā)布。建立健全專家解讀機制。建立主要負責同志帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機制，與宏觀經濟和民生關系密切的部門主要負責人全年通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式解讀重要政策措施不少于3次?！部h政府辦公室、法制辦、宣傳部、各相關部門負責落實〕

（二）積極回應社會關切。建立政務輿情收集、研判、處置和回應機制，遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的區(qū)鎮(zhèn)和部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應6小時內進行首次信息發(fā)布，并在24小時內舉行新聞發(fā)布會?！哺鲄^(qū)鎮(zhèn)，應急辦、宣傳部、公安局以及各相關部門負責落實〕

（三）更好發(fā)揮媒體作用。暢通媒體采訪渠道，各區(qū)鎮(zhèn)、各部門與傳統(tǒng)媒體及新媒體建立正常溝通聯(lián)絡機制，重要活動邀請媒體、新聞網站負責人、新媒體代表參加，主動接受媒體對于重大項目、民生實事等社會熱點的輿論監(jiān)督。推動新聞發(fā)言人工作由各區(qū)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志直接領導。與經濟發(fā)展、民生問題、社會管理等密切相關的重點部門圍繞重大決策事項、重點工作安排、重大民生工程等，全年召開新聞發(fā)布會不低于6場，主要負責人至少出席一場；其他部門年內至少要組織1場新聞發(fā)布會。〔各區(qū)鎮(zhèn)，宣傳部、各相關部門負責落實〕

（四）加強平臺和渠道建設。優(yōu)化政府門戶網站建設，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。統(tǒng)籌運用“海安發(fā)布”等新媒體、“12345”政府公共服務平臺，做好公開工作。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要積極運用移動互聯(lián)網等信息技術，開通政務微博微信等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務，增強用戶體驗?！哺鲄^(qū)鎮(zhèn)，宣傳部、政務信息中心、信訪局以及各相關部門負責落實〕

六、圍繞增強公開實效加強基礎建設

（一）完善政務公開工作制度。推進“互聯(lián)網+政務服務”、擴大公眾參與監(jiān)督，以點帶面，引領帶動全縣政務公開工作。推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業(yè)公開的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好政策性文件清理結果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

（二）開展政務公開業(yè)務培訓。加強對機關工作人員特別是領導干部、新任職公務員的培訓。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

（三）加強政務公開工作統(tǒng)籌。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，主要負責同志年內至少聽取1次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。要確定1位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。承擔牽頭任務的部門要精心組織，加強指導，確保相關工作任務如期完成。縣政府辦公室將對各區(qū)鎮(zhèn)、各部門落實情況進行督查，組織開展第三方評估，并公布評估結果。