本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實施辦法》和《縣政府辦公室關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的通知》的要求編制而成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至12月31日止。本年度報告的電子版可從“中國海安”（www.cpic668.com）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與海安縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：88812249，傳真：88857039,電子郵箱： 88812249@163.com，地址：海安縣長江中路106號縣行政中心617室）。

一、概述

推進政府信息公開，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)公開、透明、廉潔、高效政府的需要，是維護廣大人民群眾根本利益的需要，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。本縣以《條例》實施一周年為契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，拓展公開平臺，在深化政府信息公開內(nèi)容，拓展政府信息公開渠道，規(guī)范政府信息公開要求等方面取得了新的進展。

（一）  繼續(xù)加強對《條例》的宣傳，為政府信息公開工作營

造良好的輿論氛圍。

以《條例》實施一周年為重要契機，圍繞“推行透明政務(wù)，

打造陽光政府”這一目標，以推進辦事公開為突破口，通過靈活多樣的方式開展宣傳活動，在全社會弘揚政務(wù)公開意識，推進政務(wù)公開深入開展。充分利用現(xiàn)有政府信息公開渠道，通過政府及部門網(wǎng)站、宣傳板和室內(nèi)外電子大屏幕等覆蓋面廣、影響力大的媒體，以及行政服務(wù)大廳、專業(yè)服務(wù)大廳、信息查閱中心等政府信息公開場所，采取設(shè)立專欄、滾動播放字幕、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅標語等方式宣傳《政府信息公開條例》的主要內(nèi)容，主動公開、依申請公開、保密審查等有關(guān)規(guī)章制度，政務(wù)服務(wù)事項辦理依據(jù)、辦理流程等。縣民政局開展“送法下鄉(xiāng)”、“AAA”民生協(xié)理員、“為民服務(wù)周”等活動，將優(yōu)撫、社救、安居等方面的法律法規(guī)、政策編印成宣傳小冊20000多份，發(fā)放到服務(wù)對象手中。

    （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順政府信息公開管理機制。

為適應(yīng)新形勢工作要求，我縣進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整了縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，按照工作分工，明確了縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、檔案局、網(wǎng)管中心等部門的職責(zé)。縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)政府信息公開的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、推進、督辦等工作；縣監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督、評議和實施責(zé)任追究工作；縣網(wǎng)管中心、檔案局負責(zé)培訓(xùn)、維護、錄入、發(fā)布、更新政府信息；縣法制辦負責(zé)《條例》培訓(xùn)、審查、核定政府信息公開目錄編制；各鎮(zhèn)、各部門具體負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開工作，維護和更新本單位公開的政府信息，組織編制公開指南、目錄及信息公開工作年度報告等。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。各鎮(zhèn)、各部門也在原有基礎(chǔ)上對政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了進一步的調(diào)整、充實。各單位主要負責(zé)人作為政府信息公開工作的第一責(zé)任人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，并明確專人承擔(dān)日常工作。

(三)建章立制，規(guī)范運作，進一步健全政府信息公開制度。

一是制定了《海安縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》（海政辦發(fā)〔2009〕70號），明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私安全。規(guī)范了政府信息公開程序，各單位主辦科室在發(fā)文時就對主動公開或申請公開或不予公開提出擬辦意見，并按科室負責(zé)人專業(yè)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽發(fā)的程序先審批后辦理，重大信息須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，屬于主動公開范圍的政府信息，自政府信息形成或變更之日起20個工作日予以公開。對依申請公開的政府信息，各單位在收到公民、法人和其他組織的政府信息公開申請后，應(yīng)立即進行登記、編號，能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)提出擬辦意見，送相關(guān)科室審核辦理，答復(fù)申請人。二是制定了《全縣政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，明確新聞發(fā)言人為單位信息發(fā)布的牽頭人，加強對信息發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和澄清機制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上確保政府信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。今年以來，我縣先后召開“523”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新聞發(fā)布會、法治海安建設(shè)新聞發(fā)布、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行新聞發(fā)布會。針對6.27交通意外事故、東臺市蠶農(nóng)到我縣角斜農(nóng)藥廠聚集事件、胡集鎮(zhèn)雜貨店煙花爆炸事件，我縣權(quán)威部門在政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及民間論壇主動公開政府信息，消除各種虛假、片面消息對社會造成的影響。

（四）拓寬渠道，強化便民，不斷完善政府信息公開載體。

作為政府信息公開第一平臺的“中國海安”門戶網(wǎng)站專門開辟“政務(wù)公開”板塊，集聚“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開動態(tài)信息”等8個子欄目，及時主動公開有關(guān)信息，方便市民查詢?yōu)g覽；集中鏈接全縣37個政府部門、14個鎮(zhèn)政府、7個條管單位和11個其他機構(gòu)的政府信息公開專頁，對各單位的信息公開目錄、信息公開指南等基本欄目的內(nèi)容和形式作規(guī)范性要求，便于市民按圖索驥；強勢推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，截至目前，我縣已完成行政權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)改造、權(quán)力清理、流程編制、平臺建設(shè)、電子監(jiān)察監(jiān)控功能模塊開發(fā)等工作，全縣39個部門全面上網(wǎng)運行，全縣縣級機關(guān)部門5648項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)62項行政權(quán)力，已全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，并在網(wǎng)上辦結(jié)3000多件行政權(quán)力事項，日均受理事項100多件，服務(wù)對象隨時可以在網(wǎng)上查閱事項辦理情況，極大地保障了政府信息公開的透明度和公民的知情權(quán)；實施“海安縣網(wǎng)上村村通”工程，全村210個行政村均已建立網(wǎng)站，實現(xiàn)了村務(wù)公開、財務(wù)公開；把行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，通過24小時免費咨詢熱線、設(shè)立觸摸屏、短信告之等形式及時公布縣政府信息；全縣14個鎮(zhèn)已全面完成便民服務(wù)中心建設(shè)，210個村也均已建立了便民服務(wù)室，在全縣初步形成了上下貫通、縣鎮(zhèn)村聯(lián)動的政府信息公開、行政審批的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；總建筑面積5388平方米的縣檔案館新館2009年2月正式落成啟用，設(shè)有政府信息公開查閱中心，在建立政府公開信息查閱工作長效機制上邁出了堅實的一步。

（五）狠抓落實，政府信息公開工作力度進一步加強。

縣發(fā)改委、建設(shè)局、國土局將政府信息公開融入部門日常工作，重點加強對重大建設(shè)項目主動公開力度；縣政府在海安門戶網(wǎng)站上廣泛征求為民為實事項目建議，得到市民的積極回應(yīng)；組建網(wǎng)上回帖員隊伍，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)布政府和部門權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿情，建立和健全了信息澄清機制；縣外經(jīng)局及時發(fā)布出國勞務(wù)預(yù)警信息，提醒勞務(wù)人員謹防非法勞務(wù)中介；縣勞保局在縣電視臺和《海安新聞》報刊，開設(shè)“海安勞動保障”專題欄目，全年共制作專題片12期、報紙專欄60期，同時，加強部門網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)“有問必答”欄目，全年共收到群眾咨詢600余件，都能在規(guī)定時間內(nèi)及時答復(fù)；縣檔案局以民生需求為導(dǎo)向，加大政府信息公開文件征集力度，同時加強網(wǎng)站技術(shù)升級，實現(xiàn)政府公開信息網(wǎng)上全文檢索；供水、供電、供氣、教育、衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位積極探索推進信息公開工作，我縣各類學(xué)校主動公開各類招生入學(xué)考試、教育收費等信息，縣供電部門及時公開辦事和便民服務(wù)指南，全年共在政府門戶網(wǎng)站“便民服務(wù)”欄目公布停電公告24期。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

2009年度新增主動公開政府信息12000件，全文電子化率達98%以上。

其中，2009年度縣級政府新增主動公開政府信息中，政府工作動態(tài)信息3200條，部門動態(tài)信息230條，政府文件73條，政府辦公室文件164條，政府重要會議類信息11條，政府提交人大及其常委會審議通過的報告3條，縣政府人事任免6條。

（二）公開途徑

本縣已形成政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、縣行政服務(wù)中心、縣檔案館、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)室等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的主動公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1.政府網(wǎng)站。“中國海安”門戶網(wǎng)站設(shè)有“政務(wù)公開”專欄，下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開動態(tài)信息”等8個子欄目，及時主動公開有關(guān)信息，方便市民查詢?yōu)g覽。鏈接全縣37個政府部門、14個鎮(zhèn)政府、7個條管單位和11個其他機構(gòu)的政府信息公開專頁。設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，由縣網(wǎng)管中心負責(zé)每天定時接收、登記、回復(fù)、辦理，2009年度，“領(lǐng)導(dǎo)信箱”共收到電子郵件300多件，群眾的參政議政和提出解決問題的訴求，為政府改進工作、提高決策的科學(xué)性起到了積極作用。

2.新聞發(fā)布會。本年度共舉行“523”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新聞發(fā)布會、法治海安建設(shè)新聞發(fā)布、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行新聞發(fā)布會，發(fā)布20余項與社會公眾密切相關(guān)的政府工作重要信息，如第四屆青墩文化藝術(shù)節(jié)、第六屆法治文化節(jié)、城鄉(xiāng)客運一體化、縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建等。

3.公共查閱點。縣檔案館新館設(shè)有政府信息公開查閱中心，匯集了縣級機關(guān)主動公開的政府信息，2009年縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息2780人次，借閱文件4719件。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，各村（居）也都設(shè)立了便民服務(wù)室，主動向群眾公開政府信息。

4.其他渠道。縣行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，所轄各鎮(zhèn)、各部門把便民服務(wù)中心作為政府信息公開的平臺，采用設(shè)立公示欄、公告牌，編印辦事指南、信息手冊，開辟咨詢電話、報紙公報，941政風(fēng)行風(fēng)熱線，電視圖文點播等形式向社會公開政府信息。縣勞保局設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏，及時發(fā)布信息，方便群眾查詢。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2009年，我縣共受理政府信息公開申請3件，申請內(nèi)容主要涉及村級財務(wù)、房屋產(chǎn)權(quán)、福利待遇等方面。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

3件政府信息公開申請，已經(jīng)全部答復(fù)。

四、收費情況

2009年，縣、鎮(zhèn)政府及部門都安排了專項經(jīng)費用于政府信息公開，增設(shè)了電腦和觸摸屏等設(shè)備，印制宣傳手冊、培訓(xùn)資料，升級和改造網(wǎng)站。目前，各政府機關(guān)對公民、法人和其他組織依申請事項提供政府信息暫不收費。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

本縣加強對政府信息公開情況的監(jiān)督，構(gòu)建多條滿足群眾訴求的“綠色通道”，傾聽民意、關(guān)注民生、為民解難。2009年，縣政府及部門均未遇到政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴情況。

六、存在的不足及改進措施

自政府信息公開實施以來，我縣在深化政府信息公開內(nèi)容、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作方面取得了新的進展，但政府機關(guān)主動公開的意識不強，覆蓋面不全，公開的便民性需進一步提高。結(jié)合工作中存在的不足，考慮從以下幾方面進一步改進：

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》，推動政府信息公開向縱深發(fā)展。廣泛開展教育培訓(xùn)，把《條例》的學(xué)習(xí)納入各鎮(zhèn)、各部門的學(xué)習(xí)計劃，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把《條例》的學(xué)習(xí)融入日常業(yè)務(wù)工作之中，提高執(zhí)行《條例》的能力，提升貫徹實施《條例》的工作水平。

（二）繼續(xù)加大政府網(wǎng)站及其他政府信息公開載體建設(shè)力度，積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。以政府行政大樓集中辦公，電子政務(wù)升級改造為契機，推進政府網(wǎng)站及其他政府信息公開載體建設(shè)，建立健全政府信息公開平臺和網(wǎng)上辦事監(jiān)督平臺，積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

（三）大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作。圍繞群眾關(guān)心的熱點，加強對公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范辦事行為，完善公共服務(wù)體系，促進和諧社會建設(shè)。以改進工作作風(fēng)，強化為民服務(wù)為切入點，增強公共企事業(yè)單位辦事的透明度，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實滿足人民群眾的需求。

（四）強化政府信息公開的監(jiān)督考核，確保工作落到實處。我縣將著重做好兩個方面的工作，一是加強調(diào)查研究，我們將不斷研究政府信息公開過程中出現(xiàn)的新問題，開拓思路，提出辦法，使我們的思想觀念、政策措施、工作方式適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。二是建立監(jiān)督和保障機制，按照《政府信息公開考核辦法》要求，建立政府信息公開評議制度，發(fā)揮社會、群眾、輿論的作用，認真做好政府信息公開落實情況的檢查、評估、考核、獎懲等工作。