一、指導思想
搶抓資本市場改革重大機遇，全力營造企業(yè)上市掛牌工作新環(huán)境，鼓勵和引導更多企業(yè)堅定對接資本市場，助推全市經濟轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本政策。
二、起草依據(jù)
《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）、《江蘇省政府辦公廳關于進一步做好企業(yè)上市工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2000〕40號）、《省政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕102號）、《關于加快推進企業(yè)上市掛牌的若干政策意見》（通政發(fā)〔2020〕5號）等國家、省、市級政策意見。
三、內容解讀
《政策意見》包括適用范圍、鼓勵企業(yè)規(guī)范運作、鼓勵企業(yè)上市掛牌、鼓勵上市掛牌企業(yè)做大做強、相關配套扶持措施、其他政策措施、附則7個部分共19條，主要內容如下：
1.適用范圍
市內擬上市掛牌企業(yè)與輔導機構簽訂合作協(xié)議進行實質性運作，支付首期費用，形成明確的工作計劃，在簽訂相關承諾書的基礎上可享受本政策意見。
2.鼓勵企業(yè)規(guī)范運作
企業(yè)上市過程中涉及備案、規(guī)劃、環(huán)評、能評等事項相關職能部門優(yōu)化服務、高效辦結，企業(yè)募投項目優(yōu)先核準、備案，所需用地、用能、環(huán)境容量等資源要素優(yōu)先保障。在上市過程中，企業(yè)個人股東可按照財稅〔2015〕116號有關規(guī)定，分期繳納個人所得稅；企業(yè)的規(guī)范性成本支出，經財政、稅務部門確認后，對照其地方貢獻情況予以扶持，在企業(yè)成功完成申報后兌現(xiàn)。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引入資本運作人才，可對照我市人才政策享受相應待遇。
3.鼓勵企業(yè)上市掛牌
企業(yè)實現(xiàn)境內外上市，市級財政給予800萬元獎勵，其中，完成輔導備案獎勵100萬元，完成申報獎勵100萬元，上市發(fā)行獎勵600萬元。首家科創(chuàng)板上市企業(yè)額外獎勵200萬元。南通市外上市企業(yè)遷址至海安并承諾注冊地3年不變，對照企業(yè)落戶之年形成的地方貢獻增量情況給予不超過1000萬元獎勵。
掛牌企業(yè)實現(xiàn)北交所上市，市級財政給予600萬元獎勵，其中，完成輔導備案獎勵100萬元，完成申報獎勵100萬元，上市發(fā)行獎勵400萬元。首家北交所上市企業(yè)額外獎勵200萬元。
企業(yè)實現(xiàn)新三板基礎層掛牌，市級財政給予150萬元獎勵，其中完成申報獎勵50萬元，實現(xiàn)掛牌獎勵100萬元。此外，區(qū)鎮(zhèn)配套50萬元。南通市外新三板掛牌企業(yè)遷址至我市，分2年給予企業(yè)持續(xù)督導費用補助，總額100萬元。
4.鼓勵上市掛牌企業(yè)做大做強
上市企業(yè)再融資，自完成當年起，連續(xù)兩年對照融資形成的地方貢獻比上年度增長情況給予相應獎勵。鼓勵上市企業(yè)股東的限售股份在海安托管并減持退出。鼓勵上市公司分拆上市掛牌。
5.相關配套扶持措施
開辟綠色通道，在為企業(yè)出具歷史沿革合規(guī)性確認文件、訪談證明及合規(guī)性證明等方面最大限度壓縮時限，加速辦理。
在融資、各類資格認證申報等方面給予重點支持。定期開展專題培訓，提高企業(yè)運作能力。加強后備資源挖掘、培育，各行政執(zhí)法部門靠前指導企業(yè)依法合規(guī)運營，積極化解相關矛盾，避免出現(xiàn)影響上市掛牌的重大處罰事項。
6.其他政策措施
企業(yè)募投項目應落戶在海安市范圍內，確有特殊原因落戶市外需履行報備手續(xù)，按總部經濟的結構模式設置企業(yè)組織經營體系。
享受政策意見的企業(yè)，如發(fā)生弄虛作假、注冊地遷出本市、因主觀因素停止運作等情形，由企業(yè)所在地的區(qū)鎮(zhèn)依承諾收回所享受的本政策文件規(guī)定中的所有財政獎勵，取消企業(yè)三年內各類評優(yōu)資格和各類財政性獎補資格。
7.附則
政策意見自2023年8月10日實施，有效期3年。