市政府關(guān)于增強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生動(dòng)能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)市委十四屆三次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快提升工業(yè)資源利用水平，全面增強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)有效益增長(zhǎng)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)

1.激勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)拓展、總部遷入、用足產(chǎn)能等方式實(shí)現(xiàn)有效益增長(zhǎng)，企業(yè)在當(dāng)年應(yīng)稅銷售增幅達(dá)到全市同行業(yè)平均增幅且經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)額（不含留抵退稅）達(dá)到1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)額增幅超過(guò)同行業(yè)平均增幅以外的部分，每?jī)粼?00萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，超過(guò)部分以此為標(biāo)準(zhǔn)按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。出口企業(yè)當(dāng)年新增的調(diào)庫(kù)資源視同增值稅產(chǎn)生。此條款按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。

2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。企業(yè)在本市兼并重組本市企業(yè)的，與兼并重組前相比，按兩家企業(yè)合計(jì)比上年度地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)額，相應(yīng)給予三年獎(jiǎng)勵(lì)。第一年獎(jiǎng)勵(lì)增長(zhǎng)額的100%，第二、第三年獎(jiǎng)勵(lì)增長(zhǎng)額的50%。以上激勵(lì)政策于企業(yè)資產(chǎn)重組到位、實(shí)現(xiàn)并表、辦理工商變更手續(xù)、達(dá)到投資強(qiáng)度及畝均稅收目標(biāo)后次年開(kāi)始享受。

3.鼓勵(lì)企業(yè)靠大引強(qiáng)。加快提升單位資源產(chǎn)出水平，在不提高現(xiàn)有資源消耗總量的基礎(chǔ)上，支持存量企業(yè)圍繞“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，招引產(chǎn)業(yè)鏈配套高附加值項(xiàng)目來(lái)海。對(duì)新招引項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備投資額2000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元-4000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元以上的，待項(xiàng)目竣工后分別按項(xiàng)目實(shí)際投資額的0.5%、0.75%、1%給予存量企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

二、鼓勵(lì)“技改快上”，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

4.實(shí)施重大技改項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃政策。鼓勵(lì)企業(yè)將留抵退稅資金用于技改設(shè)備投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快推進(jìn)全市在建、擬建的設(shè)備投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)智能化技改項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織企業(yè)申報(bào)，通過(guò)市級(jí)層面審核后下達(dá)重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)出效益等事項(xiàng)進(jìn)行約定（細(xì)則另行制定），企業(yè)如約實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)計(jì)劃后，按當(dāng)年《市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮2個(gè)百分點(diǎn)給予補(bǔ)助。符合獎(jiǎng)勵(lì)的技改設(shè)備必須符合國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)并經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具行業(yè)內(nèi)先進(jìn)性生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)證明。新增用地項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)累計(jì)設(shè)備投入超出投資協(xié)議要求以外的新增設(shè)備投入部分亦享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.鼓勵(lì)采購(gòu)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)性生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)符合當(dāng)年《市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》“引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入”條款獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)備投入，其中購(gòu)置集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備投資額部分，在原基礎(chǔ)上上浮1個(gè)百分點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷工作。對(duì)當(dāng)年按照省、南通市相關(guān)要求，取得符合要求的診斷報(bào)告并通過(guò)南通市考核驗(yàn)收的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

7.鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)加大項(xiàng)目有效投入推進(jìn)力度。對(duì)推動(dòng)10億元以上重特大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)的區(qū)鎮(zhèn)，給予封閉運(yùn)行期間地方財(cái)力支持，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

三、支持“集群集采”，強(qiáng)化鏈內(nèi)配套

8.支持原材料集中采購(gòu)。對(duì)牽頭實(shí)施原材料集中采購(gòu)的企業(yè)，年度總采購(gòu)量達(dá)到1億元、制造業(yè)原料成本與當(dāng)年市場(chǎng)均價(jià)相比下降10%以上的，按照實(shí)際業(yè)務(wù)量的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)參與集群集采的企業(yè)給予信貸支持。對(duì)上述企業(yè)當(dāng)月提貨資金提供擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以內(nèi)。對(duì)集采數(shù)量較大的企業(yè)優(yōu)先推薦納入人民銀行科技創(chuàng)新再貸款業(yè)務(wù)，并提供擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以內(nèi)。

9.支持產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)配套。采購(gòu)集群內(nèi)其他企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外）產(chǎn)品或服務(wù)，用于本企業(yè)生產(chǎn)（不含用于貿(mào)易或流通等環(huán)節(jié)），按照當(dāng)年交易開(kāi)票金額比近三年最高值新增部分對(duì)應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)年開(kāi)票5億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)（核心企業(yè)），每?jī)粼鲆粦舢?dāng)年配套額不低于2000萬(wàn)元的集群內(nèi)配套企業(yè)，給予采購(gòu)方2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)“要素挖潛”，提高資源利用水平

10.支持企業(yè)有效利用閑置土地。對(duì)工業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)AB類企業(yè)廠區(qū)“圍墻”內(nèi)的土地，確需新上技改項(xiàng)目或建設(shè)研發(fā)場(chǎng)所、生活配套設(shè)施的，優(yōu)先辦理審批手續(xù)。新上項(xiàng)目必須與企業(yè)原行業(yè)相同或相近，嚴(yán)禁土地開(kāi)發(fā)后出現(xiàn)“廠中廠”等現(xiàn)象。

11.鼓勵(lì)企業(yè)改建廠房提高容積率。原工業(yè)項(xiàng)目已獲得不動(dòng)產(chǎn)登記證，原則上在不增加土地使用面積的基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)申報(bào)并審核通過(guò)后，對(duì)利用原舊廠房進(jìn)行重建從而提高容積率的，新增建筑面積2000平方米以上的，在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后給予合法新增建筑面積每平方米40元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.鼓勵(lì)企業(yè)提高資源產(chǎn)出率。對(duì)當(dāng)年用能1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)，實(shí)施“一企一策”工業(yè)績(jī)效考核管理。鼓勵(lì)上述企業(yè)通過(guò)多方舉措顯著提升單位資源產(chǎn)出水平；充分發(fā)揮要素資源的倒逼作用，對(duì)單位用能、單位污染物排放銷售收入、稅收仍達(dá)不到全市行業(yè)平均水平的，適時(shí)運(yùn)用差別化資源配置政策，對(duì)相關(guān)企業(yè)在用能、排污等方面采取限制性措施。

五、支持先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快融合發(fā)展

13.鼓勵(lì)本地企業(yè)積極與軍工集團(tuán)及其所屬成員單位進(jìn)行對(duì)接，對(duì)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（應(yīng)用、合作等）的項(xiàng)目，按企業(yè)實(shí)際支付額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

14.對(duì)軍工集團(tuán)及其所屬成員單位在本市企業(yè)成立研究院等創(chuàng)新平臺(tái)的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

六、附則

15.市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于鼓勵(lì)集群集采、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力等。

16.本政策除技改設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)外，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)以對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)增量為最高限額。

17.本政策中如有與市內(nèi)已出臺(tái)仍在執(zhí)行的文件有相同或類似的條款的，或者與上級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目相同的，按就高原則執(zhí)行。

18.政策兌現(xiàn)由市發(fā)改委組織。符合申報(bào)條件的企業(yè)向區(qū)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈培育部門報(bào)送材料，區(qū)鎮(zhèn)初審后扎口報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)聯(lián)合審核，形成兌現(xiàn)方案，報(bào)市委市政府審定后，由市財(cái)政局統(tǒng)一兌現(xiàn)。申報(bào)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，對(duì)弄虛作假套取政策的，一律取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并由有關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

19.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生有影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)境污染事故、信用不良記錄等，取消政策享受資格。

20.本政策自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2023年12月31日。

海安市人民政府

2022年8月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）