各區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《2023年金融工作意見》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

海安市人民政府

                      2023年4月1日

（此件公開發布）

2023年金融工作意見

為引導各金融機構和地方金融組織完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極有效防范重大金融風險，為加快實現“樞紐海安，科創新城”戰略目標提供強勁金融支撐。現就2023年金融工作提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神和市委十四屆四次全會各項工作部署，堅持穩字當頭、穩中求進總基調，引導各金融機構保持流動性合理充裕，著力加大產業升級、科技創新、普惠小微、鄉村振興、綠色發展等領域支持力度，為“五個海安”“五個強市”建設提供金融要素保障。堅持守正創新和規范監管齊頭并進，促進各地方金融組織提高運營質態。守牢不發生系統性金融風險底線，保障全市金融生態持續提優。扎實推進金融支持海安科技創新示范區建設，著力提升保險保障功能，加強數字人民幣推廣應用。推動銀行信貸、保險資金、供應鏈金融、投資基金、融資擔保、應急轉貸等更好發揮協調配合作用，以金融服務的精準度和有效性，奮力助推中國式現代化海安新實踐開好局起好步。

二、發展目標

（一）增加信貸投放。全年新增信貸規模超100億元；制造業貸款余額、占比南通領先。

（二）做強平臺功能。新增接入省市綜合金融服務平臺企業1400家，普惠領域新增授信80億元；供應鏈金融公共服務平臺融資規模突破8億元。

（三）豐富金融業態。力爭引進銀行分支機構、創投機構、期貨公司等多種業態入駐；新設融資租賃公司、政府性融資擔保公司等地方金融組織1家。

（四）防控金融風險。全年無新增重大非法金融案件，不發生區域性、系統性金融風險。

三、工作重點

（一）全面保障實體融資需求。鼓勵各金融機構用好用足國家、省市再貸款、再貼現、減稅降費、穩外貿擴內需等助企紓困政策和差別化信貸政策，全面穩固經濟社會發展基本盤。按照“不隨意壓降企業信貸規模、不額外增加反擔保措施”的原則，用好展期、無還本續貸等金融產品和工具，全力支持重點建筑企業和暫時出現流動性困境企業提信心、穩運營、快發展。引導金融機構持續優化信貸審批流程，降低制度性交易成本，提高信用貸款和中長期貸款比重，為重點板塊、重點企業、省市重大項目、企業技改投入等領域和環節提供精準信貸支持，促進實體經濟高質量發展。

（二）鞏固提升金融改革成果。積極探索將國企采購、大宗商品質押融資等業務嵌入供應鏈金融平臺，爭取更多行業和核心企業入駐。引導新落戶企業接入省市綜合金融服務平臺，加快“信保基金”落地，做強科技支行特色，發揮毅達科創基金等政府投資基金作用，共同做大“蘇科貸”“知識產權質押貸”等科技領域信貸規模，南通市金融賦能科技創新示范區建設形成海安模式。市金融業聯合會發揮行業引領作用，促進保險機構為不同生命周期的科創企業提供全鏈條研發風險保障。設立長三角金融業發展聯盟海安基地，推廣應用數字人民幣，加快銀行業保險業數字化轉型。

（三）優化升級綠色金融體系。按照中央、省市碳達峰、碳中和戰略部署，引導金融機構不斷拓展綠色信貸細分領域，加大“環保貸”“排污權質押貸款”等信貸產品投放，重點滿足企業開展污染防治、生態保護修復和環保基礎設施建設等信貸需求，全力支持實體經濟綠色轉型發展。依托常安紡織產業園生態環境集成改革試點基礎條件，繼續完善海安綠色金融扶持政策，鼓勵有條件的企業發行綠色債券產品。探索建立企業環保“白名單”和企業環保信用修復機制，為企業融資增信做輔助，著力構建完善海安綠色金融生態體系。

（四）持續擴大普惠信貸規模。增加普惠領域信貸投放指標在銀行機構季度考核中的權重，引導各銀行機構加大1000萬元以下小微企業和500萬元以下個體工商戶、新型農業主體信貸投放，提高“首貸戶”占比，全力滿足普惠領域合理融資需求。推動海安農商銀行充分發揮支農支小主力軍作用，圍繞示范村、先進村培育，大力拓展“整村授信”“陽光信貸”等授信模式，為種養殖大戶等新型農業經營主體提供精準信貸支持。鼓勵金融機構適當提高普惠領域不良貸款容忍度，爭取完善盡職免責機制，有效激發普惠領域信貸投放內生動力。

（五）大力支持鄉村振興發展。優化提升金融機構農村基層網點功能和布局，加快完善農村信用體系。合理拓寬抵押物范圍，支持農業龍頭企業做大做強，提高家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的信貸可得性，全面帶動小農戶發展，實現共同富裕。圍繞“一村一品牌”“一園一特色”項目，加大信貸支持和保險配套服務，促進農業與二、三產業融合發展。加快移動支付等新興金融服務方式在農村地區的普及應用，推動農村金融數字化轉型和涉農信貸產品迭代更新，使農村金融服務體系逐步向基礎設施云端化、信貸產品線上化等方向發展。

（六）精準有效防控金融風險。按照扶優限劣、守正創新原則，規范有序開展地方金融組織現場檢查和非現場監管，促進各地方金融組織依法合規開展金融活動。積極探索不良資產處置新路徑，為優化產業布局、實施城鎮化改造等節約成本。加大企業涉貸、互保問題協調，強化政府平臺債務管理，嚴防區域性、系統性金融風險。按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，充分壓實區鎮屬地管理責任和部門行業監管責任，持續加強非法金融“五關”源頭防控和“四網”監測，扎實開展多形式防非宣傳、風險排查處置、聯合研判和陳案“清零”行動，確保金融生態持續提優。