市政府辦公室關于印發2023年度市政府行政規范性文件制定計劃的通知

各區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

現將《2023年度市政府行政規范性文件制定計劃》予以公布，請各相關部門認真貫徹執行。

海安市人民政府辦公室

2023年3月11日

（此件公開發布）

2023年度市政府行政規范性文件制定計劃

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）、《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號）相關精神，加強市政府行政規范性文件制定工作的科學性、有序性，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

各起草單位要高度重視行政規范性文件制定工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全力做好市政府行政規范性文件起草工作。要及時制定工作方案，明確責任科室和負責人，落實工作任務，保證文件制定工作有力有序推進。

二、規范制定程序

各起草單位應當按照《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《江蘇省行政規范性文件管理規定》等有關規定要求，嚴格履行行政規范性文件的評估論證、征求意見、合法性審核、集體審議決定、公開發布等制定程序。制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件應當進行公平競爭審查。

三、強化分級審核

制定計劃內的市政府行政規范性文件要嚴格執行分級審核制度，先由各起草單位審核機構進行合法性審核，再由市司法局進行合法性審核。未經起草單位審核機構審核的市政府行政規范性文件，不得報送市司法局進行合法性審核。

四、規范送審流程

制定計劃內的市政府行政規范性文件要嚴格按照《江蘇省行政規范性文件管理規定》相關規定進行送審。文件送審稿必須經過集體討論通過。送審材料不符合要求的，市政府辦公室可以要求起草單位進行補充，未在規定期限內提交補充材料的，行政規范性文件送審稿將退回起草單位。未經合法性審核或者經審核不合法的，不得提交市政府常務會議集體討論。

五、及時公開解讀

行政規范性文件應當通過政府網站、政府公報、政務新媒體、報刊廣播或者電視等途徑公開向社會發布。按照“誰起草，誰解讀”的原則，各起草單位是市政府行政規范性文件解讀的責任主體，應當按照規定做好文件同步公布解讀工作。文件解讀可以通過政府網站、新聞發布會、媒體訪談、專家解讀等多種方式進行。

附件：2023年度市政府行政規范性文件立項目錄

附件

2023年度市政府行政規范性文件立項目錄

序號	文件名稱（暫定）	起草單位
1	《海安市2023年農作物秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作方案的通知》	農業農村局
2	《被征地農民安置名單產生辦法的指導意見》	農業農村局
3	《海安市2023年加快推進農業農村現代化建設及支持國家現代農業產業園創建的若干政策意見》	農業農村局
4	《海安市集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》	資源規劃局
5	《海安市人民政府關于加強耕地保護嚴格耕地用途管制的通知》	資源規劃局
6	《海安市農村居民集中居住區物業管理辦法》	城管局
7	《海安市業主大會和業主委員會指導規則》	城管局
8	《海安市2023年金融工作考核辦法》	金融監管局
9	《海安市食品小作坊登記證申請管理辦法》	市場監管局
10	《海安市農村集體聚餐食品安全管理辦法》	市場監管局
11	《市政府關于支持商貿物流產業園功能平臺建設的若干政策意見》	商貿物流園
12	《關于加快新型工業化發展的若干政策意見》	發改委
13	《關于促進海安市現代服務業高質量發展的若干政策意見》	發改委
14	《關于促進樓宇經濟高質量發展的實施意見》	發改委
15	《關于加快培育海安家具批發市場的若干政策意見》	發改委
16	《海安市節能降碳增效實施方案》	發改委
17	《海安市城市雕塑管理辦法》	住建局
18	《海安市商品房預售資金監管辦法》	住建局
19	《海安市城鎮污水排入排水管網許可管理實施細則》	住建局
20	《海安市市級政府投資工程建設項目集中建設管理實施細則（試行）》	住建局
21	《市政府關于加快創新驅動推動經濟高質量發展的政策意見》	科技局
22	《市政府關于加快旅游業發展的政策意見》	文廣旅局
23	《海安市2023年中等學校招生工作意見》	教體局
24	《海安市“三線一單”生態環境分區管控更新方案》	生態環境局
25	《海安市內部審計工作規定（試行）》	審計局