市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬(wàn)事好通·海心安”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的

通  知

各區(qū)黨工委、管委會(huì)，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門，市各委辦局、各直屬單位，市各群眾團(tuán)體：

《2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬(wàn)事好通·海心安”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共海安市委辦公室 海安市人民政府辦公室

2023年3月2日

2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬(wàn)事好通·海心安”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)江蘇省、南通市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，努力把海安打造成長(zhǎng)三角地區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境高地，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力為根本，以數(shù)字賦能系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則體系，主動(dòng)探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性、特色性優(yōu)化提升舉措，不斷提升海安營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的營(yíng)商環(huán)境工作新局面，為打造“五個(gè)海安”、建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)市”，助推海安高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)原則

聚焦“市場(chǎng)主體向往、人民群眾滿意”目標(biāo)要求，叫響無(wú)事不擾、有求必應(yīng)“萬(wàn)事好通·海心安”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措成效顯現(xiàn)，全市營(yíng)商環(huán)境明顯提升，市場(chǎng)主體滿意度顯著提高。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在南通“爭(zhēng)第一”，在全省“處前列”，部分領(lǐng)域服務(wù)舉措和亮點(diǎn)在全國(guó)有影響，在省內(nèi)做示范，不斷增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

——更高水平對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)體系。主動(dòng)對(duì)接最新市場(chǎng)規(guī)則，充分吸收借鑒營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，以更加積極的姿態(tài)全力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市賦能賦權(quán)，將海安營(yíng)商環(huán)境植入更高的對(duì)標(biāo)體系，切實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境首位度，以一流的營(yíng)商環(huán)境支撐城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

——更深層次推進(jìn)系統(tǒng)集成改革。從市場(chǎng)主體視角出發(fā)，聚焦其全生命周期過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，以刀刃向內(nèi)的勇氣革除積弊，全方位提升改革質(zhì)效。強(qiáng)化系統(tǒng)集成改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域流程再造、規(guī)則重構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新、場(chǎng)景迭代，顯著提升市場(chǎng)主體獲得感。

——更大限度降低企業(yè)綜合成本。聚焦政策創(chuàng)新和制度供給，著力解決“最先一公里”“最后一公里”兩個(gè)問(wèn)題。高效落實(shí)減稅降費(fèi)，推進(jìn)政策直達(dá)快享，切實(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。堅(jiān)持降本增效，促進(jìn)要素流通，實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置，打造優(yōu)惠寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

——更強(qiáng)力度保障市場(chǎng)高效運(yùn)行。堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、全鏈條公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)“再加碼”，信用建設(shè)“再加強(qiáng)”，法律保障“再加勁”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

1.市場(chǎng)主體開(kāi)辦退出領(lǐng)域

（1）推行高頻行業(yè)場(chǎng)景“套餐辦”。分類梳理涉企經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)條件，優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可辦理流程，聚焦超市、餐飲店、書店、印刷企業(yè)等辦理高頻、需求量大的行業(yè)場(chǎng)景，將市場(chǎng)主體開(kāi)辦與涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行整合打包，推行“套餐辦”。（牽頭單位：行政審批局）

（2）推動(dòng)個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)“全城辦”“家門口辦”。在各區(qū)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心增設(shè)市場(chǎng)主體登記窗口，將個(gè)體工商登記、食藥品許可等相關(guān)民生事項(xiàng)延伸至基層區(qū)鎮(zhèn)，并布設(shè)“證照登記自助服務(wù)一體機(jī)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就近辦理、全城跨區(qū)鎮(zhèn)可辦，打通服務(wù)群眾注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可“最后一公里”。（牽頭單位：行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（3）推行企業(yè)注銷全鏈通“一網(wǎng)通辦”。依托全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)簡(jiǎn)易注銷流程優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注銷所涉及的登記、稅務(wù)、社保、公積金、公章備案、銀行賬戶等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，提升注銷登記便利化和全程電子化水平，構(gòu)建更加便捷高效的市場(chǎng)主體退出機(jī)制。（牽頭單位：行政審批局）

2.工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)域

（4）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。探索入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，簡(jiǎn)化報(bào)告書類建設(shè)項(xiàng)目編制內(nèi)容，避免重復(fù)評(píng)價(jià)；工序不涉及產(chǎn)生重點(diǎn)污染物污染因子的報(bào)告表類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，縮短審批時(shí)間；壓降環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)審查時(shí)限，提高審批效率。（牽頭單位：行政審批局、生態(tài)環(huán)境局）

（5）優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和總量保障。對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)處于有效期的省級(jí)以上園區(qū)內(nèi)企業(yè)新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開(kāi)辟“綠色通道”，在完成項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)評(píng)報(bào)告編制后，提前對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行技術(shù)審查；省級(jí)重大項(xiàng)目建立信息服務(wù)卡制度，主動(dòng)對(duì)接建設(shè)單位，超前介入環(huán)評(píng)編制，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)；深入探索“總量調(diào)蓄庫(kù)”制度，完善并規(guī)范總量收儲(chǔ)和使用機(jī)制，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目總量資源供給。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）

（6）提升“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”運(yùn)行效能。建立網(wǎng)上中介超市服務(wù)規(guī)范，實(shí)行行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位入駐平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)。強(qiáng)化對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐審核，按照行政審批中介服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料規(guī)范度和服務(wù)成果質(zhì)量開(kāi)展在線評(píng)價(jià)，確保應(yīng)評(píng)盡評(píng)。（牽頭單位：行政審批局、各相關(guān)部門）

（7）深化重大項(xiàng)目代辦幫辦“全流程”模式。完善重點(diǎn)項(xiàng)目代辦幫辦工作機(jī)制，精心打造一支精通工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的項(xiàng)目專員隊(duì)伍，“量身定制”審批服務(wù)方案，“一對(duì)一”全程跟蹤對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域“一站式”服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：行政審批局）

（8）重特大項(xiàng)目“駐點(diǎn)”保障服務(wù)。在各區(qū)鎮(zhèn)街道“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)開(kāi)設(shè)服務(wù)重大項(xiàng)目專窗，縮短服務(wù)半徑，常態(tài)化為用工企業(yè)提供職工參保登記、職工醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)，并對(duì)重特大項(xiàng)目設(shè)立“首席服務(wù)員”，讓來(lái)海投資營(yíng)商企業(yè)享受更便捷服務(wù)。（牽頭單位：醫(yī)保局）

3.政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

（9）實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案“零跑即查即用”。改進(jìn)企業(yè)檔案查詢方式，依托企業(yè)登記檔案自助查詢系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記企業(yè)電子檔案全程線上查詢、下載、打印，推進(jìn)企業(yè)查檔“零跑腿即時(shí)查”，為企業(yè)融資、招投標(biāo)、上市等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。（牽頭單位：行政審批局）

（10）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。拓展利企便民移動(dòng)應(yīng)用，將更多政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入“我的海安”APP，在市本級(jí)政務(wù)服務(wù)旗艦店移動(dòng)端增設(shè)更多政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公積金、醫(yī)保等高頻事項(xiàng)移動(dòng)應(yīng)用集成服務(wù)，解決企業(yè)群眾辦事難、辦事繁的問(wèn)題。（牽頭單位：社會(huì)治理中心、行政審批局）

（11）深化“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”改革。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革的覆蓋面、集成度和便利度，圍繞省定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市級(jí)“一件事”牽頭部門會(huì)同配合部門整合表單、精減材料、優(yōu)化流程，建成線上線下融合辦理的機(jī)制化、常態(tài)化“一件事”辦理體系。擴(kuò)容“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，明確業(yè)務(wù)模式、實(shí)現(xiàn)路徑、完成時(shí)限，持續(xù)優(yōu)化完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上一站式辦理。（牽頭單位：行政審批局）

（12）推進(jìn)人社公共服務(wù)“就近辦”。加強(qiáng)社銀合作，有序推動(dòng)信息采集變更、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、社保卡等4大類40項(xiàng)社保高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉銀行網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角、優(yōu)化服務(wù)供給，讓群眾辦事實(shí)現(xiàn)“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”。（牽頭單位：人社局）

（13）推行企業(yè)數(shù)字證書“一證通行”。依托企業(yè)電子印章平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字證書互簽互驗(yàn)功能，完成人社、醫(yī)保、公積金等部門CA證書整合，為企業(yè)提供線上統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證和簽章服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一張證書貫通辦事。（牽頭單位：行政審批局）

（14）深化電子證照歸集共享應(yīng)用。加強(qiáng)與南通市電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，不斷提升我市電子證照歸集種類，健全電子證照標(biāo)準(zhǔn)化清單體系，建立我市電子證照異議處理機(jī)制，持續(xù)提升電子證照共享服務(wù)應(yīng)用能力，最大限度減少企業(yè)群眾辦事所需材料。（牽頭單位：社會(huì)治理中心、各有關(guān)部門）

4.獲得用電用水用氣領(lǐng)域

（15）規(guī)范供水、供氣行業(yè)收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范水氣報(bào)裝收費(fèi)，確保用戶不承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)自愿選擇具有資質(zhì)的施工單位，并規(guī)范其收費(fèi)行為。持續(xù)完善水氣報(bào)裝申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)線上線下報(bào)裝辦理。優(yōu)化道路占用挖掘?qū)徟鞒蹋菩胁⒙?lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：住建局）

（16）水電氣聯(lián)合過(guò)戶再提升。深化不動(dòng)產(chǎn)登記與“水電氣”聯(lián)動(dòng)辦理改革，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)電力戶號(hào)精準(zhǔn)匹配，水氣信息共享查詢，推動(dòng)房產(chǎn)證照線上傳遞、過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理，提升聯(lián)合過(guò)戶質(zhì)量和客戶獲得感。（牽頭單位：行政審批局、資源規(guī)劃局、供電公司、住建局、社會(huì)治理中心）

（17）助力電動(dòng)汽車用戶“開(kāi)門接樁”。提高電網(wǎng)支撐能力，科學(xué)預(yù)判需求，做好資金保障；提升存量居住區(qū)電動(dòng)汽車報(bào)裝服務(wù)質(zhì)效，對(duì)供電公司直供、符合消防、人防要求、具備安裝條件的存量居住區(qū)充電設(shè)施報(bào)裝“三零”服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：供電公司）

5.不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域

（18）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“網(wǎng)上辦、一日結(jié)”。依托不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)“總對(duì)總”對(duì)接方式，通過(guò)“線上蘇小登·南通e證通”登記平臺(tái)，進(jìn)一步提升銀行便民點(diǎn)“一站式”服務(wù)，拓展抵押登記業(yè)務(wù)收件類型，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)抵押人授權(quán)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，并實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、一日結(jié)”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采用系統(tǒng)直連方式實(shí)現(xiàn)貸款審批與抵押登記業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）

（19）常態(tài)化施行“交房即發(fā)證”掌上辦。合力推進(jìn)“一人辦”模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全面升級(jí)“交房即發(fā)證”辦理途徑，依托“線上蘇小登·南通e證通”登記平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享交易、納稅、登記信息，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)在交房現(xiàn)場(chǎng)“掌上申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、線上繳稅（費(fèi)）、當(dāng)場(chǎng)拿證”。（牽頭單位：資源規(guī)劃局、住建局、稅務(wù)局、行政審批局）

（20）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”常態(tài)化。進(jìn)一步理順貸款審批機(jī)制，優(yōu)化信貸流程，在押不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶時(shí)，無(wú)需還貸解押，買賣雙方與貸款銀行簽訂協(xié)議，共同提起登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照“一次申請(qǐng)、合并審核、同步辦結(jié)”的要求，辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等相關(guān)登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)登記和金融有效銜接，降低交易成本，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）

6.納稅領(lǐng)域

（21）推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)情況下制造業(yè)納稅人留抵退稅平均辦理時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)工作日，其他納稅人平均不超過(guò)6個(gè)工作日，緩解企業(yè)資金壓力；大力推行階段性緩繳等社保優(yōu)惠政策“免申即享”辦理模式，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額。（牽頭單位：稅務(wù)局）

（22）優(yōu)化納稅信用管理。保障重大稅收違法失信主體的合法權(quán)利，主動(dòng)告知其提前停止失信信息公布的條件、渠道，對(duì)滿足條件的積極引導(dǎo)信用修復(fù)；新增對(duì)新設(shè)立企業(yè)的納稅信用復(fù)評(píng)，滿足規(guī)定條件后企業(yè)可提升納稅信用評(píng)價(jià)等級(jí)，及時(shí)享受稅收優(yōu)惠，并通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得免抵押、免擔(dān)保的納稅信用貸款。（牽頭單位：稅務(wù)局）

（23）開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。自2023年4月1日起，簡(jiǎn)化變更登記操作流程，納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無(wú)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告變更信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動(dòng)同步予以變更。升級(jí)環(huán)保稅在線申報(bào)，對(duì)高端紡織、建材建筑、金屬加工等行業(yè)自動(dòng)生成排污系數(shù)，簡(jiǎn)化填表方式。推行增值稅預(yù)填報(bào)功能，系統(tǒng)自動(dòng)采集生成報(bào)表數(shù)據(jù)，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。推行增值稅往期更正申報(bào)預(yù)填報(bào)功能，采用引導(dǎo)式界面，大幅壓縮填報(bào)時(shí)間。（牽頭單位：稅務(wù)局）

（24）實(shí)施部分稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，對(duì)家庭成員信息證明、家庭唯一生活用房證明等6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料報(bào)送，提高納稅人滿意度和獲得感。（牽頭單位：稅務(wù)局）

7.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域

（25）多點(diǎn)降低企業(yè)投標(biāo)成本。貫徹落實(shí)最新修訂的《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》，擴(kuò)大電子保函應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全年保函替代率達(dá)35%，減輕投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。降低投標(biāo)保證金比例，對(duì)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)且依法必須招標(biāo)的中型以上房建、市政項(xiàng)目的投標(biāo)保證金，由不超過(guò)合同估算價(jià)2%調(diào)整為不超過(guò)合同估算價(jià)1%，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：行政審批局）

（26）投標(biāo)保證金自動(dòng)退還。打造投標(biāo)保證金收退新機(jī)制，全過(guò)程無(wú)需人工介入，“授權(quán)申請(qǐng)、到點(diǎn)觸發(fā)、延時(shí)報(bào)警”，交易完成即實(shí)現(xiàn)退款到賬，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金占用負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：行政審批局）

（27）落實(shí)信用融資惠企措施。在政府集中采購(gòu)文件中列明“政采貸”融資指引條款，向符合條件的供應(yīng)商發(fā)放采購(gòu)合同信用融資政策告知函，按照銀企自愿、互惠共贏、市場(chǎng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則，為企業(yè)申辦信用貸款提供服務(wù)與便利。（牽頭單位：行政審批局）

（28）推進(jìn)智能輔助評(píng)標(biāo)。探索工程建設(shè)項(xiàng)目智能輔助評(píng)標(biāo)。以系統(tǒng)數(shù)據(jù)智能對(duì)比，排查投標(biāo)文件異常情形，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)效和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假謀取中標(biāo)的精確性，進(jìn)一步優(yōu)化公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：行政審批局）

（29）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面推廣應(yīng)用“公平競(jìng)爭(zhēng)e審查”監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，及時(shí)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。定期開(kāi)展政府采購(gòu)預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等專項(xiàng)排查清理，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)、在本地設(shè)立分公司或者辦事處、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）打造公正透明的法治環(huán)境

8.司法行政領(lǐng)域

（30）提升便企利企司法服務(wù)品質(zhì)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”，確保涉訴企業(yè)線上線下訴訟活動(dòng)有機(jī)銜接、高效便捷。豐富一站式多元解紛“菜單庫(kù)”，發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制效能，推動(dòng)更多糾紛解決在訴前，降低企業(yè)維權(quán)成本?？v深推進(jìn)“分調(diào)裁審”改革，探索繁簡(jiǎn)分流新模式，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審。堅(jiān)持“一個(gè)糾紛一個(gè)案件”理念，推動(dòng)程序內(nèi)有效解紛，提升服判息訴、案結(jié)事了效果。（牽頭單位：法院）

（31）堅(jiān)持善意文明執(zhí)行。常態(tài)化開(kāi)展涉企案件集中執(zhí)行，建立執(zhí)行案款發(fā)放“綠色通道”，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。深化“365”全流程無(wú)紙化執(zhí)行模式改革，確保各類執(zhí)行事務(wù)及時(shí)妥善處理，續(xù)封續(xù)保、解封解凍等工作高效順暢辦結(jié)。對(duì)暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，依法審慎采取強(qiáng)制措施，以達(dá)成和解協(xié)議、“活封”“活扣”等方式“放水養(yǎng)魚”、實(shí)現(xiàn)雙贏。（牽頭單位：法院）

（32）完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。堅(jiān)持退出與挽救并重，深化“執(zhí)破融合”改革，暢通退出通道，簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件辦理流程，降低企業(yè)破產(chǎn)成本。發(fā)揮破產(chǎn)救治功能，對(duì)于暫時(shí)陷入困境但具有挽救價(jià)值的企業(yè)，通過(guò)預(yù)重整、破產(chǎn)重整、和解等程序，解決債務(wù)危機(jī)，幫助企業(yè)再生。（牽頭單位：法院）

（33）豐富府院聯(lián)動(dòng)內(nèi)涵。統(tǒng)籌融合基層黨建、綜治、法治等服務(wù)，促進(jìn)司法、行政良性互動(dòng)，在推進(jìn)執(zhí)行難問(wèn)題破解、企業(yè)破產(chǎn)重組、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、行政爭(zhēng)議化解、投資環(huán)境優(yōu)化、法治政府建設(shè)等方面形成多層級(jí)覆蓋、多領(lǐng)域協(xié)同的府院聯(lián)動(dòng)新格局，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。充分運(yùn)用社會(huì)治理綜合服務(wù)中心平臺(tái)，全面融入基層社會(huì)治理，打造“無(wú)訟村居”，推進(jìn)糾紛源頭、多元、實(shí)質(zhì)化解。打通數(shù)據(jù)壁壘，用活司法大數(shù)據(jù)，推動(dòng)“數(shù)據(jù)惠企”向數(shù)字治理實(shí)質(zhì)跨越。（牽頭單位：政法委、法院）

（34）開(kāi)展涉企掛案集中清理。建立掛案清理工作推進(jìn)機(jī)制，組織對(duì)全市涉企掛案開(kāi)展集中清理、質(zhì)量評(píng)查，監(jiān)督糾正違規(guī)立案撤案、插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，排查“壓案不查、有罪不究”風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)立案之日起超過(guò)二年未處理、長(zhǎng)期擱置的“掛案”開(kāi)展全面督導(dǎo)，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。（牽頭單位：公安局、檢察院）

（35）落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法政策。對(duì)企業(yè)所有者、實(shí)際控制人、重要股東、法定代表人、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)骨干等重要崗位人員的案件，落實(shí)能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑的量刑建議等司法政策。（牽頭單位：檢察院）

（36）全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。堅(jiān)持平等保護(hù)與促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，加大企業(yè)合規(guī)制度適用力度，針對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，向涉案企業(yè)精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，建立并執(zhí)行有效的合規(guī)計(jì)劃。引入第三方監(jiān)管、評(píng)估、指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)合規(guī)整改，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：檢察院、司法局、工商聯(lián)）

9.法律服務(wù)領(lǐng)域

（37）促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范提質(zhì)。創(chuàng)新開(kāi)展行政裁量基準(zhǔn)和免罰輕罰清單專項(xiàng)監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督，以監(jiān)督效能促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升，為市場(chǎng)主體釋放更多發(fā)展空間。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化落實(shí)涉企輕罰免罰清單，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納。加強(qiáng)包容審慎執(zhí)法和免罰輕罰清單培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。妥善審理涉企行政復(fù)議案件，依法維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。激發(fā)行政行為自我糾正制度效能，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)消除行政行為違法狀態(tài)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭治理。（牽頭單位：司法局）

（38）提升法律服務(wù)供給質(zhì)量。以“聚力新發(fā)展”為主題，發(fā)揮公共法律服務(wù)在服務(wù)就業(yè)優(yōu)先、中小微企業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。建立完善涉企公益法律服務(wù)制度，依托“海燕”女律師公益服務(wù)團(tuán)實(shí)施法律幫扶助企專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)小微企業(yè)和困難企業(yè)，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)法律成本。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：司法局）

（39）打造“無(wú)憂”金盾服務(wù)品牌。不斷優(yōu)化商會(huì)警務(wù)站運(yùn)行模式，健全金盾服務(wù)隊(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為100家商會(huì)會(huì)員提供高端訂制服務(wù)，優(yōu)化商會(huì)融入基層社會(huì)治理機(jī)制，增強(qiáng)商會(huì)凝聚力影響力，促進(jìn)“平安—發(fā)展”雙循環(huán)。（牽頭單位：公安局、工商聯(lián)）

（40）優(yōu)化“微警務(wù)”服務(wù)平臺(tái)。在微信移車、快處交通事故的基礎(chǔ)上，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切關(guān)聯(lián)的戶籍、出入境、車駕管以及刻章等36項(xiàng)具體業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，做優(yōu)“營(yíng)商直通車”功能模塊，提供代辦、幫辦、上門辦服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”。（牽頭單位：公安局）

（41）做強(qiáng)建筑業(yè)服務(wù)中心。加大工作專班組織推進(jìn)力度，促進(jìn)部門更好協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極幫助建筑企業(yè)協(xié)調(diào)解決涉法涉訴、拖欠工程款、查封賬戶等問(wèn)題，保障雙方合法權(quán)益。（牽頭單位：政法委、建管局）

（42）推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法“三會(huì)一單”工作法。推行執(zhí)法前召開(kāi)執(zhí)法告知會(huì)，告知執(zhí)法檢查程序、檢查內(nèi)容、處罰依據(jù)等；執(zhí)法中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)，介紹執(zhí)法檢查的目的、執(zhí)法檢查人員組成、執(zhí)法檢查內(nèi)容等；執(zhí)法后召開(kāi)警示教育會(huì)，通報(bào)已執(zhí)法情況、典型案例等，充分發(fā)揮警示教育作用，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)自查自糾，認(rèn)真整改同類問(wèn)題隱患。推行線上數(shù)據(jù)巡查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“線上預(yù)警監(jiān)測(cè)+線下精準(zhǔn)執(zhí)法”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升線上巡查比例，營(yíng)造“無(wú)事不擾，違法必究”的環(huán)境。（牽頭單位：應(yīng)急管理局）

（43）全面開(kāi)展法治商會(huì)建設(shè)。打造“工商聯(lián)+公檢法司+商協(xié)會(huì)+民營(yíng)企業(yè)”“四位一體”法律服務(wù)模式，拓寬“海安市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)聯(lián)盟”覆蓋面，常態(tài)化組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)會(huì),專題研究解決商會(huì)、企業(yè)涉法問(wèn)題，定期組織開(kāi)展普法培訓(xùn)，引導(dǎo)所屬商會(huì)守法誠(chéng)信、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，有效助推“兩個(gè)健康”發(fā)展。（牽頭單位：工商聯(lián)）

（三）打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

10.市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

（44）實(shí)施包容審慎監(jiān)管“五張清單”。貫徹落實(shí)上級(jí)制定的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”和新增的廣告、商標(biāo)、計(jì)量等輕微違法從輕處罰“第五張清單”。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（45）深入推進(jìn)執(zhí)法審批平臺(tái)使用。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范案件管理，實(shí)現(xiàn)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案，推動(dòng)執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（46）強(qiáng)化執(zhí)法案件信息公示。對(duì)照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》要求，督促辦案機(jī)構(gòu)及時(shí)將案件錄入省平臺(tái)進(jìn)行公示，確保一般程序案件應(yīng)錄盡錄，實(shí)現(xiàn)案件公示率100%。提升執(zhí)法記錄儀規(guī)范化使用水平，建立健全常態(tài)化使用抽查通報(bào)制度，借助執(zhí)法對(duì)講機(jī)平臺(tái)規(guī)范記錄保存錄音錄像，執(zhí)法過(guò)程留痕可溯，助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（47）實(shí)施“數(shù)字賦能、信用助企”工程。根據(jù)省和南通市統(tǒng)一部署和技術(shù)支持下，對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、企業(yè)，探索實(shí)施“觸發(fā)式”監(jiān)管，切實(shí)做到無(wú)事不擾。強(qiáng)化企業(yè)信用正向激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用評(píng)定結(jié)果聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、社會(huì)治理中心）

（48）實(shí)施特種設(shè)備服務(wù)提優(yōu)工程。培育電梯維保星級(jí)單位10家，對(duì)五星維保單位建立慎罰少罰機(jī)制；對(duì)氣瓶充裝單位進(jìn)行分類分級(jí)監(jiān)管。推進(jìn)叉車“保險(xiǎn)+技改”運(yùn)行新模式，提升叉車本質(zhì)安全；打造蒸汽鍋爐安全與節(jié)能“雙控”平臺(tái)，提升企業(yè)安全與節(jié)能管理水平；實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

11.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用服務(wù)領(lǐng)域

（49）實(shí)施專利轉(zhuǎn)化“雨露計(jì)劃”。聚焦高端紡織、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)40家以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化100件以上，推動(dòng)30家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4億元以上。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（50）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“指南針計(jì)劃”。對(duì)上市、擬上市、走出去企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專利培育等方面需求提供指導(dǎo)及服務(wù)。建設(shè)中國(guó)海安（家具）快速維權(quán)中心，形成“國(guó)字號(hào)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（51）實(shí)施企業(yè)商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱計(jì)劃”。依托企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為全市專精特新企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)線上培訓(xùn)指導(dǎo)、示范文本指引、自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綠色維權(quán)通道等服務(wù)，打造商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱”。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（52）持續(xù)推進(jìn)“旗艦領(lǐng)航”行動(dòng)。配合南通市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展第三批龍頭骨干企業(yè)質(zhì)量體檢，形成質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)導(dǎo)航報(bào)告；根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和技術(shù)支持，協(xié)助開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)比對(duì)、實(shí)時(shí)更新，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（53）開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。聚焦海安家具等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量合作社為基礎(chǔ)，助力特色小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)，企業(yè)新增注冊(cè)商標(biāo)100個(gè)，制修訂標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)以上，新增質(zhì)量管理體系20個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢整體合格率穩(wěn)定在90%以上。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

12.信用建設(shè)領(lǐng)域

（54）嚴(yán)格落實(shí)失信聯(lián)合懲戒。加快構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省失信聯(lián)合懲戒措施，并及時(shí)推送至南通公共信用信息市縣一體化平臺(tái)，向社會(huì)公示。規(guī)范失信懲戒措施應(yīng)用領(lǐng)域、范圍、時(shí)效，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入行政審批服務(wù)、公共資源交易等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。（牽頭單位：發(fā)改委）

（55）持續(xù)開(kāi)展信用修復(fù)工作。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)提醒”原則，行政機(jī)關(guān)在行政處罰時(shí)同步做好信用修復(fù)提醒工作。依托信用修復(fù)平臺(tái)，提升對(duì)市場(chǎng)主體失信提示和失信預(yù)警等能力。引導(dǎo)和服務(wù)行政相對(duì)人主動(dòng)糾正違法失信行為，保障信用主體合法權(quán)益，全力為企業(yè)紓困解難，發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。（牽頭單位：發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）打造供給充分的要素環(huán)境

13.獲得信貸領(lǐng)域

（56）提升企業(yè)融資便利度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年化綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。全面推廣線上轉(zhuǎn)貸服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)合作銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸服務(wù),全年新增貸款規(guī)模力爭(zhēng)超100億元。（牽頭單位：金融監(jiān)管局、人行海安支行）

（57）擴(kuò)大融資平臺(tái)服務(wù)效用。加快南通市金融賦能海安科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范“信保基金”子產(chǎn)品運(yùn)作，推動(dòng)有條件的銀行機(jī)構(gòu)與中投海安擔(dān)保公司落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極探索將國(guó)企采購(gòu)、大宗商品質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)嵌入供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)功能。引導(dǎo)企業(yè)接入省市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，有效拓寬企業(yè)融資渠道。推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，不斷提升企業(yè)和個(gè)人支付結(jié)算便利化水平。（牽頭單位：金融監(jiān)管局、人行海安支行）

（58）強(qiáng)化財(cái)政金融合作產(chǎn)品供給。推廣“蘇崗貸”政銀合作產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)揮省市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，積極開(kāi)展“小微貸”“江海貸”等財(cái)政金融合作產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)，撬動(dòng)更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。全年“蘇科貸”“蘇質(zhì)貸”“海創(chuàng)貸”等科技領(lǐng)域信貸規(guī)模達(dá)70億元。（牽頭單位：財(cái)政局、科技局、人社局、金融監(jiān)管局、人行海安支行）

（59）優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)。加大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳力度，開(kāi)展政策宣傳前置活動(dòng)，拓寬富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款享受對(duì)象，對(duì)于重點(diǎn)群體第一次貸款據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)符合貸款申請(qǐng)條件的重點(diǎn)群體進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，拓展經(jīng)辦銀行至全市所有區(qū)鎮(zhèn)，方便貸款對(duì)象就近辦理。（牽頭單位：人社局、財(cái)政局、人行海安支行）

14.土地供給領(lǐng)域

（60）持續(xù)優(yōu)化土地供給。健全以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓為主的供應(yīng)體系，推動(dòng)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)用地更好更精準(zhǔn)地向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)傾斜。結(jié)合企業(yè)意愿，在競(jìng)買工業(yè)用地時(shí)，采用不可撤銷、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競(jìng)買保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，最大限度降低企業(yè)用地成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力與創(chuàng)新力。在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）

（61）有序推進(jìn)土地上市工作。科學(xué)編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，增強(qiáng)土地調(diào)控和平抑市場(chǎng)能力。將包括計(jì)劃上市住宅開(kāi)發(fā)地塊具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應(yīng)方式、供地時(shí)間等信息的詳細(xì)清單分批次公開(kāi)，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。繼續(xù)穩(wěn)妥審慎開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）

15.人才保障領(lǐng)域

（62）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方式。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，支持和鼓勵(lì)各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2023年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)9000人次，新增高技能人才培訓(xùn)2000人次，加強(qiáng)數(shù)字技能人才培養(yǎng)，新增數(shù)字技能人才培訓(xùn)1000人次。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)不少于1000人次。有效提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。（牽頭單位：人社局、教體局、總工會(huì)）

（63）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。組織不少于300家用人單位赴市外30所高（職）院校舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供各類畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于6000個(gè)。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化委托培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)子歸巢”行動(dòng)。健全完善校企人才引育合作長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和高校共同打造一批就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，積極開(kāi)發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位2000個(gè)（次）。繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗作用，延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，按規(guī)定繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策。（牽頭單位：人社局、人才辦）

（64）全面服務(wù)來(lái)海就業(yè)人才。醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)全面“跨省通辦”，為來(lái)海就業(yè)人才醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)入提供網(wǎng)上辦、掌上辦、傳真辦等多渠道“不見(jiàn)面”辦理方式。放開(kāi)靈活就業(yè)人員在本地參加職工醫(yī)保的戶籍限制，吸引外來(lái)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加我市職工醫(yī)保。（牽頭單位：醫(yī)保局）

（65）優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。深化產(chǎn)才融合，依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)科創(chuàng)園和上湖創(chuàng)新區(qū)等主陣地，建立人才項(xiàng)目服務(wù)專員制度，推動(dòng)人才項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)集聚。用好南通市人才云平臺(tái)，建立人才服務(wù)線上系統(tǒng)，集業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)申報(bào)、審核、撥付為一體，提高線上線下人才服務(wù)信息和部門政務(wù)信息之間的流轉(zhuǎn)效率。（牽頭單位：人才辦、人社局）

（66）加大在海就業(yè)群體關(guān)懷。推動(dòng)人才安居保障工程，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓500套，裝修一批“拎包入住”的人才公寓。建好青年人才驛站、人才學(xué)會(huì)、“一站式”窗口等人才服務(wù)陣地，常態(tài)化組織開(kāi)展送慰問(wèn)、送學(xué)歷提升等活動(dòng)，定期面向青年人才舉辦“愛(ài)在海安”等交友聯(lián)誼活動(dòng)。篩選出5家普惠托育機(jī)構(gòu)提供職工子女愛(ài)心托育托管服務(wù)，加大對(duì)一線職工的關(guān)懷力度，保護(hù)企業(yè)職工身心健康。（牽頭單位：人才辦、人社局、住建局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、衛(wèi)健委、總工會(huì)、瑞海集團(tuán)）

（五）打造親商愛(ài)商的人文環(huán)境

16.政策服務(wù)領(lǐng)域

（67）加大惠企政策供給力度。落實(shí)《海安市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本任務(wù)分工方案》要求，出臺(tái)支持企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅支持力度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：發(fā)改委、財(cái)政局)

（68）切實(shí)用好惠企政策平臺(tái)。用好江蘇“蘇企通”、南通“惠企通”、海安“政策通”三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企政策服務(wù)專區(qū)。用“信息共享”推進(jìn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，有效解決企業(yè)優(yōu)惠政策“找不到、讀不懂、不會(huì)辦、往返跑”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化指導(dǎo)宣傳，打造線上線下深度融合的惠企政策宣傳、解讀、兌現(xiàn)服務(wù)體系。用好“六大資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的要素保障信息服務(wù)。（牽頭單位：發(fā)改委）

（69）實(shí)行“免申即享”“即申即享”兌現(xiàn)制度。在涉企政策文件匯編中，針對(duì)每一涉獎(jiǎng)條款各相關(guān)部門分別明確“免申即享”“即申即享”和“年度獎(jiǎng)補(bǔ)”的兌現(xiàn)類型。原則上對(duì)涉企政策中的“認(rèn)定類”條款實(shí)行“免申即享”和“即申即享”；對(duì)“核算類”“評(píng)選類”“申報(bào)類”等條款實(shí)行年度獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：政府辦、財(cái)政局、各相關(guān)部門）

（70）嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在金融、公用事業(yè)單位建立涉企收費(fèi)督導(dǎo)制度，防范違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格違法行為。進(jìn)一步推廣使用“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。（牽頭單位：發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司）

（71）深化“機(jī)關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，傾聽(tīng)解答企業(yè)發(fā)展中面臨的資金、人才、技術(shù)等具體問(wèn)題，建立并動(dòng)態(tài)更新企業(yè)需求庫(kù)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，助企解決發(fā)展難題。建立健全科創(chuàng)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，在用地需求、項(xiàng)目落戶、辦證審批、稅收優(yōu)惠、招工引勞等方面強(qiáng)化服務(wù)保障，全力推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目穩(wěn)步壯大，加速質(zhì)態(tài)新躍升。（牽頭單位：科技局）

（72）降低企業(yè)物流成本。深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，大力發(fā)展跨方式一體化服務(wù)。打造第四方物流信息平臺(tái)，提供城市共同配送、冷鏈配送、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，推動(dòng)貨運(yùn)物流服務(wù)向全流程、全環(huán)節(jié)拓展。落實(shí)中央、省、南通市各類優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放交通物流專項(xiàng)再貸款。接入“同城貨多多”供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品信息和服務(wù)需求上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品全覆蓋。（牽頭單位：交運(yùn)局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局）

17.政企溝通領(lǐng)域

（73）定期開(kāi)展高層級(jí)、多形式“政企座談會(huì)”。暢通政企無(wú)障礙、零距離聯(lián)系交流渠道，市級(jí)層面常態(tài)化召開(kāi)政企早餐會(huì)，以更直接、暖心的方式促進(jìn)企業(yè)與市領(lǐng)導(dǎo)交流，進(jìn)一步傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，加強(qiáng)政企溝通，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。（牽頭單位：發(fā)改委、工商聯(lián)）

（74）落實(shí)市場(chǎng)主體服務(wù)專班工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)工作方案》要求，發(fā)揮市場(chǎng)主體服務(wù)專班專業(yè)化、常態(tài)化作用，開(kāi)展“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流等方式，準(zhǔn)確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況和訴求，為企業(yè)定制個(gè)性化政策措施及指導(dǎo)。暢通企業(yè)訴求受理渠道，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線，收集交辦全市各類市場(chǎng)主體的問(wèn)題訴求，常態(tài)化受理各類市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議。（牽頭單位：發(fā)改委、工商聯(lián)）

（75）暢通政企訴求通道。用好營(yíng)商環(huán)境“觀察員”工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“千企百會(huì)大走訪”活動(dòng)，協(xié)助辦結(jié)企業(yè)問(wèn)題建議不低于80%。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求,實(shí)行清單管理、掛圖作業(yè)、時(shí)序推進(jìn)、績(jī)效評(píng)估。（牽頭單位：工商聯(lián)、發(fā)改委）

（76）組織開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)。依托張謇企業(yè)家學(xué)院，搭建“創(chuàng)二代”能力提升平臺(tái)，完善企業(yè)家后備梯隊(duì)建設(shè)，積極組織實(shí)施企業(yè)家提升工程、“創(chuàng)二代”觀摩研修活動(dòng)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳承發(fā)展。（牽頭單位：發(fā)改委、團(tuán)委）

18.公共服務(wù)領(lǐng)域

（77）提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)能級(jí)。召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談會(huì)，搭建政社溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)政策推送和宣傳，及時(shí)收集各行業(yè)領(lǐng)域?qū)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等級(jí)評(píng)估，會(huì)同各行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，凈化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：民政局）

（78）推進(jìn)12345熱線“接訴即辦”。強(qiáng)化與區(qū)鎮(zhèn)、部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)受理、一系統(tǒng)辦理”，努力將聯(lián)動(dòng)平臺(tái)打造成政務(wù)服務(wù)“總客服”，進(jìn)一步提高工單辦理質(zhì)效，有效提升咨詢類訴求即時(shí)答復(fù)率，全力打造“融合6+”工作品牌特色。（牽頭單位：社會(huì)治理中心）

（79）落實(shí)教育同城待遇。在每年的義務(wù)教育學(xué)校招生文件中明確統(tǒng)籌入學(xué)原則要求、基本條件、辦理程序、安排辦法，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工、外來(lái)務(wù)工子女接受義務(wù)教育同城待遇。擴(kuò)大城區(qū)義務(wù)教育資源，在滿足施教區(qū)戶籍與房產(chǎn)學(xué)生入學(xué)需求的情況下，保證符合條件的外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員子女“應(yīng)入盡入”。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的符合海安市“海安英才”條件的人才按《海安市引進(jìn)人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》執(zhí)行。（牽頭單位：教體局）

（80）營(yíng)造親商重商濃厚氛圍。優(yōu)化“萬(wàn)事好通·海心安”特色專欄，加大對(duì)愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家、個(gè)體工商戶等群體及創(chuàng)業(yè)群體的正面宣傳。在市外媒體推介宣傳我市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐，叫響我市營(yíng)商環(huán)境品牌。（牽頭單位：宣傳部、發(fā)改委、融媒體中心）

（81）持續(xù)開(kāi)展杰出企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。大力弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神，定期評(píng)選表彰一批杰出企業(yè)家，優(yōu)先推薦優(yōu)秀企業(yè)家為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，提高勞動(dòng)模范、三八紅旗手的優(yōu)秀企業(yè)家比例，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大企業(yè)家榮譽(yù)感、獲得感。（牽頭單位：發(fā)改委）

（82）豐富企業(yè)職工文化生活。全市全年組織文化志愿者深入企業(yè)開(kāi)展文化惠民演出等10場(chǎng)，組織藝術(shù)家深入企業(yè)采風(fēng)，創(chuàng)作反映企業(yè)生產(chǎn)生活的文藝作品不少于20件，利用各媒體平臺(tái)展演傳播。開(kāi)展“濠濱夏夜”廣場(chǎng)文藝海安專場(chǎng)演出，舉辦“天樂(lè)之夏”海安專場(chǎng)文藝晚會(huì)等活動(dòng)，結(jié)合市農(nóng)村數(shù)字電影放映服務(wù)，組織公益電影進(jìn)企業(yè)活動(dòng)20場(chǎng)。全市評(píng)選“職工書屋”示范點(diǎn)10家，發(fā)揮市圖書館線上電子資源作用，整合打造職工“網(wǎng)上書屋”。（牽頭單位：宣傳部、文廣旅局、總工會(huì)、文聯(lián)）

（六）打造循環(huán)暢通的開(kāi)放環(huán)境

19.跨境貿(mào)易領(lǐng)域

（83）推進(jìn)跨境貿(mào)易便捷化。積極推廣APEC商務(wù)旅行卡應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)企培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，助力企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規(guī)則,降低企業(yè)跨境貿(mào)易成本。開(kāi)通出入境綠色便捷通道，組織企業(yè)參加境外展會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與頭部B2B跨境電商平臺(tái)的合作，加大跨境電商企業(yè)招引力度，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面加速跨境電商“9710”監(jiān)管模式推廣。（牽頭單位：商務(wù)局、海關(guān)辦事處）

（84）優(yōu)化涉外法律服務(wù)水平。以海安律師協(xié)會(huì)為平臺(tái)，根據(jù)在海企業(yè)涉外法律服務(wù)需求，主動(dòng)對(duì)接上海、蘇州等地知名涉外律所，組建涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，建立在海企業(yè)涉外業(yè)務(wù)的規(guī)范文本庫(kù)，制定出臺(tái)涉外民商、專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律服務(wù)清單和風(fēng)險(xiǎn)防范清單，幫助企業(yè)防范應(yīng)對(duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)辟“走出去”企業(yè)辦理公證業(yè)務(wù)綠色通道，便利企業(yè)辦理涉外公證業(yè)務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，通過(guò)辦理遠(yuǎn)程視頻公證，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)辦證需求。（牽頭單位：司法局、商務(wù)局）

（85）提升海關(guān)通關(guān)效率。拓展“單一窗口”的“通關(guān)＋物流”功能，推進(jìn)海關(guān)查驗(yàn)指令等狀態(tài)信息訂閱推送服務(wù)。大力推廣海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證和集團(tuán)保稅，開(kāi)展分送集報(bào)減少企業(yè)綜合成本，提高通關(guān)的多樣化選擇和通關(guān)效能。（牽頭單位：海關(guān)辦事處）

（86）打造中歐班列通關(guān)品牌。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展鐵路“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)，通過(guò)對(duì)鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、放行、核銷，實(shí)現(xiàn)信息“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”。全力保障中歐班列高效運(yùn)行，提高鐵路通關(guān)效率和便利化水平，進(jìn)一步暢通我市向西開(kāi)放國(guó)際物流通道。（牽頭單位：海關(guān)辦事處、交運(yùn)局、商貿(mào)物流園）

20.外匯收支領(lǐng)域

（87）持續(xù)釋放外匯便利化改革紅利。按照“應(yīng)享盡享”原則，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易收支便利化改革，推廣單證審核、特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記、對(duì)外付匯免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單核驗(yàn)等便利措施，讓更多的企業(yè)享受跨境結(jié)算便利，提高資金使用效率。進(jìn)一步推動(dòng)資本項(xiàng)目收入使用便利化試點(diǎn)，對(duì)于符合條件的企業(yè)，推動(dòng)銀行簡(jiǎn)化其資本項(xiàng)目收入使用手續(xù)，企業(yè)無(wú)需事前逐筆提交真實(shí)性證明材料，僅一張支付命令函，就能完成全部支付手續(xù)，進(jìn)一步提升資本項(xiàng)目外匯收入使用效率。（牽頭單位：人行海安支行）

（88）加大外匯套期保值業(yè)務(wù)政策支持。指導(dǎo)銀行通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、減費(fèi)讓利等措施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辦外匯衍生品業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)外匯敞口風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展套期保值。探索建立外匯套期保值激勵(lì)機(jī)制，引入第三方擔(dān)保方式，進(jìn)一步減免企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用成本，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失，提升海安涉外企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)銀行為新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，推動(dòng)涉外企業(yè)做大貿(mào)易量。（牽頭單位：人行海安支行）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組功能作用，協(xié)調(diào)督辦解決企業(yè)實(shí)際困難。推動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人，深入一線常態(tài)化開(kāi)展“帶角色、走流程、疏堵點(diǎn)”行動(dòng)，親自部署、親自落實(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化提升舉措。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。市營(yíng)商辦要深化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)日常工作，抓好政策研究、數(shù)據(jù)分析、宣傳推介、評(píng)價(jià)評(píng)估的任務(wù)落實(shí)。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各部門認(rèn)真執(zhí)行營(yíng)商環(huán)境月報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳報(bào)道、投訴舉報(bào)工作機(jī)制，按時(shí)報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

（三）嚴(yán)格督查考核。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)年度營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”、確保按序時(shí)推進(jìn)。落實(shí)“室組地”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)職能部門開(kāi)展“嵌入式”督查，重點(diǎn)整治政策落實(shí)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、工作作風(fēng)、廉潔履職等方面問(wèn)題。嚴(yán)查公職人員“推”“拖”“吃拿卡要”等行為，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題予以通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)、限期整改。

（四）營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提升年”行動(dòng)，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹(shù)立“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成績(jī)顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新、敢試敢闖的良好氛圍。

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