為全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，推動產業煥新升級，加快工業提質增效，助力海安實體經濟高質量發展，特提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于新型工業化、新質生產力的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于扎實推進新型工業化、“1650”產業發展體系建設的部署要求，搶抓國家、省、市重大戰略發展機遇，堅定不移實施“工業立市、產業強市”發展戰略，統籌好培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，塑造發展新動能，構建競爭新優勢，努力在推動新型工業化發展上取得新突破，為奮力書寫好中國式現代化的海安答卷作出更大貢獻。

二、發展目標

全市工業經濟總體平穩、穩中有進，規模和質量邁上新的更高臺階，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平明顯提高，打造全省縣域板塊新型工業化發展“名城”。

1.規模總量穩步攀升。保持制造業增加值占GDP比重在45%左右；工業經濟總量持續提升，完成全部工業開票銷售2750億元以上，增幅確保5%，力爭6%；實現規上工業增加值同比增長8%；五大重點產業集群營業收入力爭達到1500億元，其中營收規模600億元產業集群1個、400億元產業集群1個、200億元產業集群1個、100億元級別產業集群2個，產業營業收入力爭實現同比8%以上的增長。

2.梯度培育提檔升級。新增規模以上工業企業120家，其中月度新增入庫規上企業20家以上；凈增應稅銷售億元以上企業10家；培育2家以上主業突出、技術實力雄厚、競爭力強、支撐有力的集群龍頭企業和產業鏈鏈主、準鏈主企業；力爭新增50億級企業1家、30億級企業2家；規模工業企業數超1400家、億元企業數超380家。

3.創新示范全省放樣。培育5家國家制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業；力爭創建國家級、省級重大產業創新平臺1家，新建研發型中小企業公共服務平臺2家以上，布局省級以上重點中試平臺1家。新增兩化融合貫標企業及數字化轉型成熟度星級企業10家以上、省級工業互聯網平臺2家。創建省級以上企業技術中心4家；新增首臺套或首創產品10個以上。

4.有效投入持續發力。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新，全年工業設備投入不低于50億元，其中技改設備投入40億元以上；高技術制造業投資占工業投資比重30%以上；培育省級以上智能制造示范工廠5家；新增產學研合作項目300個以上。

5.質量效益顯著提升。集群智能化改造、數字化轉型、綠色化提升、服務化融合成效顯著，智能制造、綠色制造、服務型制造體系日趨完善。積極爭取國家、省政策支持，力爭獲批國家資金支持項目3個、省級資金支持項目5個，建成國家級、省級產業示范基地3-4家；工業稅收同比增長5%以上，占全市稅收總額比重超過45%；規模以上戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重45%左右；爭創南通市市長質量獎1個、省質量信用AAA級企業2家；年末貸款余額增加100億元，制造業貸款總量占比保持南通第一。

6.綠色發展扎實推進。不斷提高能源利用效率，年單位地區生產總值能耗完成上級下達目標任務；持續推進節能降碳增效行動，推動重點用能企業通用用能設備提升，完成節能降碳技改項目6個，認定節能量2000噸標煤以上；培育省級以上綠色工廠2家；完成省市下達的控煤、減化和淘汰落后產能任務；化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放強度持續下降。

三、主要任務及工作舉措

（一）加快構建現代產業體系，推動高質量發展

1.壯大產業集群優勢。結合海安區域資源稟賦、產業基礎和市場需求，推動產業鏈縱向鏈接、側向配套，以創新為引領，以應用為牽引，以智能升級為主要抓手，聚焦新產業、發展新經濟，堅持保量增質、多維賦能，重點發展高端裝備、高端紡織、新能源、新材料、新一代信息技術為主導的“兩高三新”“五群十鏈”。用好全市重點產業鏈圖譜，實施集群“筑峰強鏈”重點企業培育，聚焦主導產業、特色產業，重點推進鍛長板延鏈、補短板攻關、創新能力提升等項目，優化發展高端紡織、電工電氣、汽車（軌道交通）零部件等重點產業鏈，補齊機器人及智能制造、新能源、航空航天及軌道交通等產業鏈短板。加強資源整合，鼓勵引導集群內中小企業與龍頭企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作配套關系，提高專業化協作水平，實現產業互聯、業務互通、資源互助、信息互用，形成競爭優勢。依托數字技術、信息技術和互聯網平臺，擴大開放合作空間和市場空間，推動集群企業由傳統的物理組合向多維立體、快捷高效的有機聯結轉變。

2.推動傳統產業煥新。堅持創新驅動、系統推進，加快傳統產業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型。實施質量強鏈專項行動，不斷提升發展質量和效益。加強新技術新產品創新迭代，聚焦消費升級需求和薄弱環節，推動電梯、電工電氣、工程機械、汽車零部件等產業鏈強化基礎工藝創新與發展高端并重，著力突破先進工藝及裝備、關鍵基礎材料等瓶頸，大力發展高精度、高性能、高附加值產品。圍繞增品種、提品質、創品牌，引導紡織化纖絲綢產業鏈順應消費升級變革趨勢和新興產業發展需求，加快發展中高端紡織服裝和產業用高性能新產品，推進產業特色化、高端化、品牌化發展，不斷提高品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。把握數字化、網絡化、智能化方向，提升研發、設計、生產、企業管理等各環節的數字化水平，支持智能工廠、智能車間、互聯網標桿工廠等新模式應用及試點示范項目建設，引導開展智能制造標準化試驗驗證、關鍵重大智能裝備與系統應用，提高產品質量和生產效率。促進傳統產業與現代服務業、新興產業融合發展，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透。

3.加速布局新興產業。超前謀劃、科學布局未來產業，圍繞新型儲能、空天裝備等領域，乘勢而上搶占新賽道。密切跟蹤科技變革趨勢、產業發展規律和賽道成長邏輯，找準切入點和主攻方向，按照“承接起步、集群壯大、系統布局、重點突破”的發展思路，以“軟件+硬件”、“應用+服務”為主要發展路徑，優化發展新型電子元器件、電子設備儀器、集成電路等電子核心產業，積極培育人工智能、工業互聯網、物聯網、云計算、大數據服務、新興軟件和新型信息技術服務等新興產業，推動戰略性新興產業融合集群發展。遴選一批標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、工業基礎軟件，組織開展工程化、產業化突破，提高關鍵基礎材料的性能和質量穩定性與自給保障能力。圍繞天楹重力儲能、鐵錨核機械手、鑫緣生物蛋白等前沿重點領域布局，加快組織實施一批重大自主創新項目，注重研究的長期性、投入的連續性，爭取若干技術或領域率先突破。

4.促進節能降碳增效。引導強化綠色低碳先進適用技術應用，提升資源綜合利用水平，構建綠色制造體系。在重點行業、企業和工業園區，聚焦節能減碳技術裝備、資源綜合循環利用等領域，推動全市用能3000噸標煤以上企業節能監察全覆蓋，實施一批節能改造項目，鼓勵瞄準國際同行業標桿，全面提高企業產品技術、工藝裝備、環保能效等綠色發展水平。支持制造業綠色創新研發，打造綠色創新示范企業，推動鼓勵行業示范企業牽頭開展綠色制造工藝、制造技術、生產裝備、綠色產品以及排放物綠色處理技術研發攻關，領跑突破制造業新能源和可再生能源應用、廢水資源化利用和污染物集中治理難題。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。進一步完善“能耗總量庫”，將用能單位通過存量挖潛形成的節能量達到300噸標準煤以上的項目，通過第三方認定，國資公司收購、交易的方式，滿足市內新上項目用能需求。

5.推動工業集聚發展。按照“統籌規劃、嚴格標準、錯位發展”的原則，立足十大專業園區發展現狀、資源稟賦和發展前景，明確功能定位、產業定位，確定長期發展路徑、方向及目標，通過“產業發展集群化、企業需求規模化、平臺設施共享化、要素資源流動化”，打造特色鮮明、布局合理、承載力強的產業園區。常安紡織園、機器人及智能制造產業園重點發展紡織印染、機器人集成，時尚錦綸產業園重點發展紡絲、工程塑料，電子信息產業園重點發展電子元器件、半導體材料，開發區臺商產業園重點發展汽車零部件、合金材料，高新區臺商產業園重點發展電力裝備，上湖創新區重點發展智能設備、低碳科技。聚焦產業應用建設智慧園區，開展5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設，搭建信息技術應用場景，促進園區數智化、綠色化、高效化轉型，建設綜合一體化綠色管理生產型園區。

（二）強化優質企業梯度培育，激活發展新動能

6.強化龍頭企業培育。深入實施“5123”大企業領航工程，積極培育應稅銷售超10億元、20億元、50億元、100億元的企業。支持聯發、天楹等企業做大做強、提質發展，鼓勵龍頭企業發揮“頭馬效應”，推動我市企業各類500強榜單入圍數穩中有升，培育一批具有全球資源整合力、引導力的本土跨國公司。聚焦規模優勢明顯、具備產業鏈整合能力的龍頭企業，重點鍛造終端產品和整機企業，加快形成一批自主創新能力強、品牌知名度高、企業影響力廣的領航企業。支持龍頭企業強創新、優品牌、促轉型，培育掌握全產業鏈和關鍵核心技術的產業生態主導型鏈主、準鏈主企業。

7.推進重點企業上市。準確把握資本市場深化改革、北交所高質量擴容機遇，穩步推進企業主板上市、新三板掛牌工作。堅持突出重點、梯度培育，對已進入輔導期、業績規模符合要求的企業，由區鎮、部門共同組成工作專班，開展重點攻堅，協調解決上市過程中涉及各項問題，全力護航企業加快上市步伐。優化上市后備企業庫，聚焦“稅收貢獻百強”“工業績效評價百強”、省級以上專精特新企業、新投產重特大項目，深挖優質資源，根據發展質態、企業需求，精準提供上市服務。持續為企業與各大交易所、投資機構、證券公司提供交流平臺，開展系列專題培訓，提升企業資本運作意識及能力。支持企業引入戰略投資，促進資本、項目深度對接，賦能企業加快發展。全年新增主板報會企業1家、新三板掛牌企業1家，新增股權融資超3億元。

8.壯大細分領域領跑者。聚焦重點產業鏈關鍵環節和關鍵領域，著力打造專注細分市場、主業突出、創新能力強、市場占有率高、質量效益優的中小企業，夯實“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—制造業單項冠軍”的梯度培育體系，鼓勵企業走專業化、精細化、特色化發展之路。深入開展“千企升級”行動，引導企業傳承“工匠精神”，在細分領域“深耕細作”，瞄準前沿關鍵技術、戰略支撐技術、終端消費革新等開展定向創新，提高細分領域掌控力和話語權。

9.提升小微企業綜合實力。搭建中小微企業和大型企業在產業鏈供應鏈、協同創新等方面合作平臺，鼓勵龍頭企業開放技術、市場、標準、人才等創新資源，推動實現更高效、更便利的對接。以服務中小微企業融資為導向，構建融資信息常態對接機制，推進“認證增信+銀行貸款”服務模式，提升金融服務中小微企業的及時性，降低中小微企業融資綜合成本。充分發揮政府采購政策在促進中小企業發展中的引導激勵作用，積極落實中小微企業預留份額政策，提高中小微企業價格評審優惠幅度，助力中小微企業紓困解難。

10.推動技改項目建設。搶抓新一輪大規模設備更新等機遇，加大技改政策支持力度，推動企業生產設備、用能設備更新和技術改造，更新一批輕量化、智能化先進設備，促進產業深度轉型升級。鼓勵天一智控、天龍電力、亞太輕合金等重大技改項目加快建成投產，實施項目清單式管理，全面梳理項目轉化達產的“堵點”，緊抓要素集聚和部門協同，共同研究解決項目用地、用能、排放、資金等方面遇到的實際問題困難，幫助企業盡快達產達效。調研收集企業技改意愿，幫助企業圍繞產品質量提升、規模擴大及智能化改造策劃項目。對準政策謀劃項目，在“上級有支持、市場有前景、企業有需要”中找到最佳結合點、發力點，不斷增加技改項目實施數量，為產業鏈打通堵點、暢通痛點、補上斷點，全年設備投入500萬元以上技改項目不少于50個。

（三）堅持創新驅動發展戰略，提升核心競爭力

11.培育壯大高新技術企業。依托“泛科技型企業庫—科技型中小企業庫—‘小升高’企業培育庫—高新技術企業庫—重點科創企業培育庫”五級梯次培育庫，鼓勵企業加大R&D經費投入，加強專利建設，實行動態管理和跟蹤服務，形成“發現一批、服務一批、申報一批、認定一批”的培育機制，全年力爭凈增高新技術企業100家。引導中介機構廣泛參與高新技術企業申報服務工作，強化政策培訓和行業自律教育，提升中介機構服務能力，針對入庫培育企業開展科技指標體檢，為企業量身繪制培育成長圖譜。提升科技企業孵化器、眾創空間等平臺服務能力和水平，落實績效評價和動態管理制度，打造科技型企業孵化和成長的搖籃，提升高新技術企業源頭培育能力。對科技創新能力不足的企業取消工業政策獎勵，由科技局根據企業實際情況判定。

12.建設高水平創新載體。聚焦主導產業發展與創新功能區建設，培育一批以投資主體多元化、形態類型多樣化、管理運營專業化、產業領域特色化、資源配置國際化為鮮明導向的新質生產力載體。提質發展企業研發機構，支持龍頭企業面向產業鏈共性關鍵核心技術需求，高水平建設一批企業技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心。加強集群內產業共性技術平臺建設，發揮中小企業公共服務平臺、高校研究院等研發機構輻射作用，持續提升產業技術研發、科技企業孵化、科技成果轉化、高端人才集聚等服務水平，爭取實現重點產業領域全覆蓋。

13.突破重大關鍵核心技術。鼓勵龍頭企業、專精特新“小巨人”企業實施重大技術攻關，對標國內外先進水平，深入排查確定集群亟需突破的關鍵核心技術、共性技術，擇優遴選實施主體，綜合運用競爭擇優、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等項目組織方式，持續推進一批重大關鍵技術突破。按照相關先試先用政策，運用政府采購政策支持創新產品應用和服務升級，在基礎設施、重大工程、重點項目建設中，優先采購首臺（套）重大裝備、首批次材料、首版次軟件及關鍵零部件、專精特新等自主新產品。實施新技術新產品服務推廣計劃，支持集群企業供需對接、新產品互采互用，幫助企業提升市場競爭力。

14.做好人才集聚文章。深入推進“人才強市”戰略，大力實施“海安英才”計劃，認真落實“人才強市30條”，圍繞智能制造、新能源、新材料、電子信息等領域，堅持產業發展所需、企業轉型所要，緊扣“卡脖子”技術攻關需求，采取團隊引進、協同攻關等模式，引進有影響的產業領軍人才團隊。完善柔性引才機制，圍繞創新人才引進，聚焦“雙一流”高校重點學科創新人才及團隊，開展深度技術合作，柔性引進高層次專家。用好“兩院專家走進海安”活動平臺，建立院士團隊聯系點制度，加強制造業企業與院士團隊合作，參與數字經濟前沿基礎研究與核心關鍵技術攻關。不斷完善“市領導聯系服務高層次人才”等制度，在政策、服務、住房、子女就學等方面給予全方位支持，確保各類人才引得進、用得好、留得住。

（四）以數智全面賦能工業化，培育新質生產力

15.更深層次推動智能化改造。立足海安市產業優勢和發展實際，深入推進新一輪“智能化改造數字化轉型網絡化聯接”三年行動計劃，普及推廣智能車間建設，支持起步級企業購置工控核心產品、工業機器人、數控機床等設備，加快開展單機裝備、制造單元和生產線的更新和改造，分行業凝練和推廣智能車間建設場景。規模推進智能工廠建設。鼓勵基礎和集成級企業圍繞智能制造典型場景加強智能制造裝備、工業軟件與操作系統和工業網絡設備等集成應用，建設基礎級智能制造工廠。支持以聯發紡織、威爾曼為代表的龍頭企業深化工業互聯網創新應用，在工廠建設、產品和工藝設計、生產和經營管理、綠色發展等方面建設先進和卓越級智能制造工廠(5G工廠)。

16.更大力度推動數字化轉型。圍繞“1650”產業體系，聚焦我市傳統產業和中小企業，用好全市重點產業鏈圖譜，打造數字化改造產業鏈樣本。綜合施策推動企業實施“微改造”項目,促進我市鏈式和集群數字化轉型。加快中小企業“看樣學樣”。聚焦我市中小企業特點，鼓勵發展“小快輕準”數字化產品和解決方案，支持中小企業靈活采取一次性付費、按使用付費、按效果付費等多種形式，獲取平臺數字化服務，繼續推動企業“上云用數賦智”。以省級以上“專精特新”企業為重點打造轉型樣本，帶動中小企業愿改盡改。

17.更寬領域推動網絡化聯接。加快千兆光網和5G網絡深度覆蓋，分階段推進萬兆光網和5G-A等技術商用部署，優化寬帶、數據中心等網絡基礎設施，提升網絡承載能力，深化企業內外網絡建設。支持工業企業靈活部署5G專網、互聯網協議第6版(IPv6)、工業PON等技術應用，實現“萬兆入園、千兆進企”，助力生產要素廣泛互聯和數據互通。增強公共算力服務能力。鼓勵以國家級開發區、省級高新區為首的重點園區實施數字化轉型，建設商用級專用園區網，集約化、規模化發展邊緣計算、通用計算、智能計算等算力中心。推動省級以上工業互聯網平臺建設。按照“一行業一平臺”，支持以聯發紡織為代表的重點工業互聯網平臺企業聚焦我市集群產業鏈，持續深耕各自行業領域，積淀行業機理和工業基因，打造行業標準化、模塊化的產品和解決方案，提升集群產業鏈企業賦能水平，創建省級行業級、區域級重點工業互聯網平臺。

（五）全面優化區域開放布局，擴大高水平開放

18.加強區域合作交流。鼓勵支持企業建立跨國、跨省市、跨產業鏈合作機制和合作模式，積極對接融入長三角一體化、上海大都市圈建設等國家區域協調發展戰略，加強與粵港澳大灣區以及北京、上海、杭州等重點城市產業創新合作，創新跨省市合作機制模式，加強產業對接交流，密切加強與重點央企、頭部企業對接，組織赴重點地區開展產業鏈招商系列活動。

19.推動國際技術合作。充分發揮集群配套能力強的優勢，加大新一代信息技術、新能源等重點產業雙招雙引力度。鼓勵特雷卡、金鍛等外資、港澳臺資企業設立跨國(境)合作研發中心、企業技術中心，融入集群創新的重點領域和環節。鼓勵企業主動參與“一帶一路”建設，加強與國際產業、科技、金融、人才等領域的合作，引導企業參與國標標準制修訂。積極組織企業參加專業性強的博覽會、經貿論壇等，深入開展國際交流合作，在開放合作中打造具有更強創新力、更大競爭力的產業鏈。

20.高質量吸引和利用外資。全力推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。落細落實惠企扶持政策，著力穩住企業訂單、暢通供應通道，幫助外貿企業解決困難。加快跨境電商等新業態發展，強化企業集聚、培育良好生態，以點帶面推動我市跨境電商整體蓄勢賦能、提振層級。充分發揮保稅物流作用，培育外貿新增長點。著力提升“引進來”水平，努力實現利用外資量質并舉、保穩提質。強化外資大項目招引，完善重大外資項目攻堅促進機制，密切跟蹤服務，確保項目落戶零障礙。做大做強臺商產業園、中意生態園等外向型經濟平臺，打造外資集聚高地。

（六）推進更深層次改革創新，強化服務硬支撐

21.促進資源節約集約利用。深化工業企業資源利用績效綜合評價，科學運用產業扶持項目申報、工業用地、排污、信貸等差別化政策，引導資源要素向更加優質高效的項目、企業傾斜，最大程度提升資源要素配置效率和節約集約利用水平，有效實現有限資源投入的最大產出。持續開展工業用地“空間再造”，結合經濟、法律、行政手段，采取征繳土地閑置費、無償收回等方式積極穩妥處置閑置用地，為新的重特大項目騰留空間；采取增資技改、協議收回、兼并重組、司法處置等方式處置低效土地，多措并舉提高畝均收益。加快工業閑置廠房盤活利用，構建國有企業工業資產整優提升的平臺機制，細化廠房對外出租的管理體系，形成以畝均投入和畝均產出“雙約束”的項目準入機制。鼓勵企業在不新增工業用地的前提下開展擴建、改建、單純購置設備等“零土地”技術改造，通過實施拆建、改擴建、調整建筑密度與平面布置、壓縮超標綠地面積和輔助設施用地等途徑，提高低效工業土地投資強度和容積率，提高單位土地面積產出效益。

22.優化金融賦能實體經濟。持續開展金融業“春風行動”，擴大金融機構信貸投放規模，落實展期、續貸、減免、再貼息等措施，聚焦金融生態示范縣建設，著力加強重點領域風險監測，持續擦亮海安金融生態“金字招牌”。進一步優化信貸審批流程，不斷提高信用貸款和中長期貸款比重，為重點板塊、重點企業、省市重大項目、企業技改投入等領域和環節提供精準信貸支持。錨定供應鏈金融線上化、數字化、場景化的發展方向，積極探索將國企采購、大宗商品質押融資等業務嵌入供應鏈金融公共服務平臺，運用金融科技手段融合信息流、物流、資金流，以“三流合一”加快傳導核心企業信用，推動電工電氣、紡織化纖絲綢等產業鏈集聚整合企業原材料和服務需求，形成集中批量采購的規模優勢和議價權，形成覆蓋產業鏈核心企業和上下游中小微企業的綜合金融服務的場景體系。探索設立并實質運營產業投資子基金，助力引進一批帶動力大、影響力強的重特大項目，招引知名基金公司、風投公司、創投機構，切實解決企業融資難問題。

23.提升本質安全生產水平。落細落實安全生產治本攻堅三年行動方案，嚴格安全生產目標考核和責任追究，堅決防范遏制較大以上事故。針對重點行業尤其是船舶修造、電力、糧食、人防、新能源領域存在的共性風險因素及安全生產進行常規性督查檢查，發現或通報的隱患和問題，加強溝通協商，綜合利用產業政策、法規標準、技術改造、淘汰落后產能等手段防范化解風險隱患。引導投資主體將安全事項作為項目管理的重要內容，安全設施與工程項目要同時設計、同時施工、同時驗收使用。鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用，推動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術在安全生產領域廣泛應用，加快機械化換人、自動化減人，用智能化、信息化手段提升工控安全、數據安全管理能力，從源頭上推動隱患治理，切實做到關口前移，提高安全生產保障能力，促進我市工業企業本質安全水平逐步提升。

24.構建“親”“清”政商關系。用好用活“惠企通”等各類平臺，規范惠企政策發布渠道，加大政策宣傳力度，提高市場主體知曉率，推動更多政策“免審即享”。暢通政企溝通交流渠道，縱深推進“親商助企”大走訪活動，搭建政府與企業之間的“連心橋”，精準助企發展壯大。建立完善涉企問題高效閉環解決機制，實現“一口子”集成，確保各類涉企問題精準高效解決。降低實體經濟用能成本，加強水電、燃氣、蒸汽等價格監管，強化成本核算監測，滿足制造業企業產能拓展需求。大力弘揚企業家精神，開展“影響力企業家”“星級企業家”、百強企業等評選激勵工作，從社會輿論上激勵企業家敏銳捕捉發展機遇，深耕主業，做精專業，全力突破瓶頸制約，營造全社會關心、支持實體經濟發展的良好氛圍。推動新時代產業工人隊伍建設，打造企業與職工“利益共同體”，唱響勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代主旋律，引導廣大產業工人激發創新創業熱情，共同奮力拼搏、力爭一流。

四、保障措施

（一）全面強化組織推進工作

進一步增強工業“第一方略”意識、戰略機遇意識、區域經濟爭先進位決心和刻不容緩的轉型升級責任，完善黨委統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會各界廣泛參與的工作格局，加強對工業經濟創新發展、轉型發展、跨越發展的組織領導、業績評價和目標考核，加強生產和項目要素協調保障，加強經濟運行監測分析，努力形成上下合力、部門協同的發展氛圍，提高工業經濟組織程度和推進水平。

（二）整合完善各項扶持政策

最大限度地騰出財力，向新型工業化發展領域的傾斜。認真研究政策資金投入的最佳環節，把有限資金盡可能地用到重點產業發展和 新興產業培育上，用到重大項目、關鍵技術和高端人才上，用到能盡快實現科技成果產業化、規模化上，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”引領撬動作用，集中財力辦大事、助力產業轉型升級、促進科技創新。強化政策資金效能監察和目標考核，進一步提高資金使用效率。

（三）切實加強軟硬環境建設

提高工業園區公用工程水平，增強承載能力和集聚能力，更加注重現代服務業配套設施建設，加快完善和提升科技、教育、文化、醫療、體育、商務、購物、餐飲、住宿等功能配套設施，適應大工業發展需求。推進軟環境優化改革，更好地服務于工業產業轉型升級。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，真正為企業謀實招、出實策、辦實事、解難事，提高政府部門服務企業的能力和水平。