主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市2024年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年經濟社會發展情況

今年以來，在市委的堅強領導下，在市人大的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，以及國家、省市決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，緊緊圍繞“樞紐海安、科創新城”戰略定位，牢牢把握高質量發展首要任務，加快發展新質生產力，生產需求平穩增長、社會預期持續改善、高質量發展扎實推進，國民經濟運行總體穩定，延續回升向好態勢，較好地序時完成了市第十七屆人民代表大會第三次會議上確定的絕大部分目標任務。

上半年，地區生產總值754.27億元，同比增長5.0%；一般公共預算收入38.89億元，同比增長2.66%；固定資產投資同比增長8.8%；社會消費品零售總額219.6億元，同比增長0.6%；外貿進出口總額106.7億元，同比增長7.2%；居民人均可支配收入增幅與經濟增長同步。

對照市第十七屆人民代表大會第三次會議上確定的30個主要指標目標任務，有8個指標未達到預期水平。因基數較高，重點企業支撐不夠，增長乏力，規上工業增加值增幅、規上服務業重點行業營業收入增幅、高新技術產業產值占規模以上工業產值比重未達全年任務序時目標；受居民消費意愿有所下降等因素影響，社會消費品零售總額增幅未達年初預期目標，但超過南通市平均水平；因在手項目到賬偏少，運營企業增資能力較弱，實際使用外資未達全年任務序時目標；氣溫升高導致藻類滋生，北凌新閘五日生化需氧量超標，市考以上斷面優Ⅲ類水體比例未達序時目標；受厄爾尼諾氣象條件影響，區域整體空氣環境質量不佳，上半年PM_2.5平均濃度未達階段性目標，但惡化幅度周邊最低。

（一）實體經濟根基持續壯大，現代化產業體系加快構建

制造業增勢良好。上半年，全市實現工業開票銷售1269.9億元，同比增長10.5%，總量南通第一、增幅南通第二；規上工業總產值1266.44億元，同比增長6%；規上工業增加值同比增長7.9%；新增規上工業企業128家，南通最多。新增省級專精特新中小企業30家，國家級專精特新小巨人申報企業報送至國家工信部34家，智能電網配套設備（電工電氣）獲評省級中小企業特色產業集群。企業上市掛牌進展有序，冠優達磁業取得新三板掛牌函，倍嘉力機械等3家企業簽約入軌。建筑業轉型步伐加快，建筑業施工產值647.37億元，同比增長11.8%；境外營業額5464萬美元，同比增長23%；蘇中集團新承接非房地產開發項目占比40%，與央國企合作規模突破20億元。省質量信用AA級及以上申報企業8家、“江蘇精品”申報企業6家，發布各類標準23項。

服務業發展穩中提質。服務業繁榮發展突破年行動深入開展，上半年，全市服務業開票銷售575.8億元，同比增長3.2%，新增規上服務業企業44家。盒馬食品智能產業園、季銘國際塑料城等重點項目加快推進。承辦國家物流樞紐經濟區建設專題研討會，順豐華東家具運營中心正式設立，鄭州棉花交易市場海安棉花、棉紗現貨指定交收倉庫掛牌運營。中歐（莫斯科-海安）、中亞（多斯特克-海安、阿富汗-海安）回程班列順利開通。鐵路物流基地到發量120萬噸、鳳山港集裝箱吞吐量2.7萬標箱，保稅物流中心進出口貿易額1.3億美元。南通理工學院海安電商產業服務中心正式啟用。南通鄉村旅游節暨“尋鮮海安”春夏趣游系列活動成功舉辦，“江海紅色歷史尋跡之旅”入選長三角十大紅色文化旅游線路。

現代農業高效生態。“5+N”產業體系不斷健全，夏糧保持豐收，春繭價格處于歷史高位，水產、果蔬、生豬等重要“菜籃子”農產品保產保供從容。入選全國首批農業生產全程機械化示范縣（市、區）創建名單。開發區稻米產業聯盟、西南雅周香芋等五大區域優勢產業項目建設取得新進展。納入省重大項目調度系統農業農村項目開工數32個，實際完成總投資16億元，其中投入超億元項目12個。全市23家省級以上生產加工型農業龍頭企業實現銷售收入119.18億元。農民創業就業服務中心實體化運行。“海略協作”入選國家數字鄉村機制共建型試點。蓉和怡心園獲評全國休閑農業和鄉村旅游五星級精品企業（園區）。

金融聚力服務實體。6月末，全市各項貸款余額2412.66億元，其中，制造業貸款余額470.63億元，占比20.25%，制造業貸款余額、占比均繼續保持南通第一。“信貸+”綜合金融服務模式不斷推廣，普惠小微貸款余額402.35億元，同比增長13.40%。預計累計發放蘇科貸1億元、高企貸1.5億元。金融資產風險排查不斷加強。

（二）科技創新引領加速，發展質量效益不斷提升

新動能積蓄發展。科技創新體系整體效能持續提升，出臺“科創政策40條”，入選南通市重點研發計劃（關鍵核心技術攻關）發榜名單項目3個，懸賞總金額800萬元。高企擬申報企業460家。江南大學技術轉移中心海安分中心落戶高新區，申報省級孵化器2家、省級眾創空間1家。新增產學研合作項目164個，其中30萬元以上項目81個，新增發明專利授權361件。聚焦環保裝備、高溫合金、新能源等重點領域，一體化推進關鍵技術研發、自主成果應用。對接高層次創新創業人才124人，引進創業類人才項目19個。海外引才、省高層次人才培養申報工作有序推進。

產業煥新不斷加快。“產業煥新 空間再造”行動深入開展，紡織印染、建材等傳統產業高新技術嫁接、新技術研發、產業鏈延伸推進加快。上半年，全市完成技改設備投入20.74億元。工業企業績效評價分檔分類2419家，畝均稅收7.77萬元，同比增長14.1%，盤活閑置及用而不足土地1213畝。申報省“智改數轉網聯”示范企業26家、省星級上云企業178家，威爾曼科技等3家企業進入省智能制造示范工廠公示，北辰互邦等13家企業產品獲得南通市首臺套認定。發展方式綠色轉型步伐加快，印染、化纖行業能效提升行動有序開展，申報國家綠色供應鏈2家、國家綠色工廠2家。

內需支撐持續發力。上半年，固定資產投資、工業投資、建安投資同比增長分別為8.8%、12.5%、8.7%。入選省級重大項目7個、南通市級重大項目26個，完成投資額占全年計劃分別為70.4%、72.0%。上半年，項目建設考核綜合成績南通第一，開發區、高新區分別位列國家級、省級開發園區榜首，我市實現項目建設“全面奪杯”。33個項目進入全市設備更新項目儲備庫，其中美申美克通過國家審核列入設備更新再貸款首批項目清單。“悅享春風”春季消費季、河豚美食節等消費系列促進活動高頻次舉辦，發放政府助力券230萬元，拉動比42%。在全省率先出臺商品房“以舊換新”政策，截止目前成交32套。

（三）開放水平不斷提升，發展空間持續拓展

外貿外資穩中提質。項目招引推進力度不斷加大，上半年，完成簽約注冊項目39個，其中外資項目11個。“主平臺外資攻堅行動”持續推進，在手項目履約到賬、在手企業增資挖潛進度加快，上半年外資累計到賬8084萬美元，其中高技術產業實際使用外資占比較去年同期提升47.88個百分點。新增有實績的外貿企業32家，積極引導企業開展自營進出口業務，上半年進出口總額同比增長7.2%。信拓集團等加快對外工程承攬，威爾曼科技等加大對外投資力度。上半年，對外直接投資額4701.85萬美元，同比增長77.41%。

融入長三角一體化取得新成效。寬領域融入蘇南、全方位對接上海力度不斷加大。上半年，舉辦長三角區域推介會、懇談會等招商活動50余場，簽約長三角區域5億元以上項目29個。與吳江簽訂全面戰略合作協議，吳江-海安產業合作園揭牌運營，與江南大學合作共建技術轉移中心海安分中心。開展南京大學“海安日”、高校院所行等活動10余場，達成合作意向60余個。中國天楹與復旦大學聯手共建“分步制氫水電解創新中心”，產學研項目合作經費1600萬。“小而美、小而優、小而精”沿海生態景觀帶建設加快。

重點領域改革成效明顯。“高效辦成一件事改革”縱深推進，整合高頻政務服務事項106個，設立綜合性窗口96個，辦理時限壓縮72%，“一件事”累計辦件8.9萬件。機構改革平穩順暢，市委社會工作部、市數據局、市政府辦（涉及金融）、市民政局等機構設置、職能調整、人員轉隸順利完成。經濟發達鎮賦權應放盡放，開發園區管理體制持續完善。省農村綜合性改革試點試驗項目獲批省級財政資金1000萬元。

（四）城鄉建設齊頭并進，生態環境不斷改善

城鎮建設進程加快。《市國土空間總體規劃（2021-2035年）》數據庫報批，市詳細規劃單元劃定及入庫全面完成，村莊規劃申請省備案48個。東張高速經省批復正式納入省高速路網，省城鄉公交一體化達標縣創建成功。丹鳳路改造、南海大道西延工程建成通車，紅光河生態綜合整治等項目完成施工圖設計，曙光西路交通堵點改造已完成，海警工作站、角斜紅旗民兵團訓練基地竣工交付。化工廠宿舍區解危項目已簽約86戶，簽約率98%，保障性租賃住房新開工1947套。黑龍江工商學院長三角產教融合園區等項目建設加快,上湖彩虹橋通過竣工驗收，新通揚河生態區益民路建設改造等市政工程加快實施。

城鄉面貌加速改觀。文明城市長效管理清單式、項目化推進，創建成果持續鞏固。城市精細化管理工作有序開展，城市運管服平臺上線試運行。違法建設專項整治行動深入開展，拆除違法建設面積1.9萬平方米，整改隱患點位202處。城市生命線安全工程加快建設。城北、恒澤等污水處理廠提標改造。鄉村振興示范建設推進加快，片區規劃啟動編制，入選省首批宜居宜業和美鄉村名單20個。國家鄉村振興示范縣創建重點項目開工率98.5%，完工率33.85%。

綠色發展步伐加快。污染防治攻堅深層次推進。鑄造、水泥等重點行業大氣深度治理有序推進，截至6月30日，我市PM_2.5平均濃度為38.0微克/立方米，優良天數比率79.7%；重點流域水質巡查和監測、入河排污口整治積極開展，上半年市考以上斷面優Ⅲ比例93.3%；土壤環境質量總體穩定，重點建設用地和受污染耕地安全利用均保持100%。嚴格項目預審等環節把關，堅決遏制“兩高”項目上馬。排定27家企業實施清潔生產審核中高費方案，加快推進常安紡織產業園國家清潔生產審核創新試點任務。政府排污總量指標儲備庫持續擴容，儲備工業源總量指標2254.34噸。

（五）民生福祉持續改善，安全底線不斷夯實

社保體系不斷健全。就業優先政策落實落細，舉辦線上線下招聘活動117場，提供崗位1.65萬余個。新增認定就業困難人員1650名，發放靈活就業社保補貼1855萬元，幫扶重點群體人員就業255名，提供富民創業擔保貸款745萬元。推動實現法定人群社保全覆蓋，城鄉居保轉企保完成10827人，職工醫保參保新增6510人。新通揚河生態區康養綜合體項目順利立項，納入連鎖社會化運營日間照料中心、居家養老服務中心總數34家，日接待老人活動超過4000人次，農村養老服務幸福之家補助資金44.55萬元。發放低保救助資金2468萬元、特困供養資金2164萬元，困難群眾節日補助資金283.01萬元。

公共服務均衡普惠。中醫院成功創成“三級甲等中醫醫院”，市上湖醫院、濱海新區（角斜鎮）衛生院應急綜合樓等工程序時推進，選派農村區域性醫療衛生中心首席醫療專家4名、下沉基層服務城市醫師20余名。常態化開展疫情監測與應急處置，持續推進社會心理服務體系建設省級試點。省海中高一教學樓、曲塘中學體藝館、海陵中學體藝館順利建成，海陵中學北校區等異地新建工程穩步推進。成功創建“國家學前教育普及普惠縣”，海中高考再創佳績。推動購買新通揚河生態區民辦幼兒園公辦學位，滿足區域內適齡兒童接受優質學前教育需求。全市10個區鎮文化站先后完成新站建設或升級改造，231個村和社區建成綜合性文化服務中心。城鄉一體化“10分鐘體育健身圈”建設有效推進。

社會治理鞏固提升。市社會治理中心接待受理并高效處置“12345”訴求等各類訴求13萬多件，辦理滿意率95.45%。“海心安·民生服務直通車”3月正式上線以來，共受理市民訴求2378件，按時答復率100%。社會面治安集中清查“雷霆行動”有力開展，雪亮工程和新時代技防城智能化建設進度加快，掃黑除惡斗爭常態化開展，1-6月份，全市共破獲刑事案件637起，抓獲刑事作案成員961名，21起“八類”案件全破，抓獲涉詐犯罪嫌疑人194名，挽回群眾損失382萬元。全市電詐案件立案數、受損金額較去年同期相比分別下降63.54%、84.7%。市行政機關負責人出庭應訴工作實施辦法出臺實施。全市微網格優化調整為5833個。應急管理能力不斷提升，消防安全隱患排查整治全面開展，安全生產責任進一步強化，食品、藥品安全監管工作持續加強，公共安全風險有效防控。

上半年，全市經濟和社會發展計劃執行情況總體良好，各項主要任務目標基本得到了較好落實，但經濟社會發展中仍存在一些困難和問題，實現高質量發展仍有不少短板，主要是：實體經濟困難仍然較多，部分傳統行業企業用能、用工、低碳改造等成本較高，盈利能力有所下降，產業創新能力有待提升，關鍵核心技術“卡脖子”問題仍然突出；土地、能耗等資源要素制約明顯，優質項目儲備后勁還不夠足，項目建設服務仍需務實舉措；優質醫療資源總量偏少，養老服務設施布局有待優化，住房供給仍存在“結構性矛盾”，公共服務供給水平與群眾的期盼還存在不少差距；環境質量改善整體形勢不容樂觀，治污攻堅任務依然艱巨。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、下半年經濟社會發展重點工作

當前，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，世界經濟增長仍未恢復至疫情前水平。我們將增強向“新”而行的自覺，凝聚以“質”取勝的力量，知重負重、敢為善為，全力以赴抓經濟、謀發展，力促全年經濟社會發展目標任務順利完成，全力鞏固和增強經濟持續回升向好態勢，以高質量發展的過硬成果迎接中華人民共和國成立75周年。主要做好以下工作：

（一）穩住經濟發展大盤，加快現代化產業體系建設

推進新型工業化發展。落實好經濟運行調度監測機制，抓好重點指標預測預警，推動經濟運行于合理積極區間，全年力爭實現工業開票銷售總量2500億元以上，同比增長6%。深入實施“5123”大企業領航工程，加快推進優質企業梯度培育計劃，積極培育應稅銷售超10億元、20億元、50億元、100億元的企業。推進“單項冠軍、專精特新”雙名城建設，力爭新增國家隊企業5家。建筑業把握智能建造、裝配式建造等發展趨勢，在細分領域做大做強，深化與“中字頭”“國字號”以及本土制造業企業合作，加快拓展國際市場份額。爭創全國首批質量強縣，創成省長質量獎，新增南通市質量獎（提名獎）1個、省質量信用AA/AAA級2個、江蘇精品2個，主導或參與制（修）訂國家、行業標準 10項。

推進服務業集聚發展。開展服務業融合發展行動，引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。推動龍頭企業主輔分離，大力發展研發設計、技術轉移等專業化服務，催生一批現代服務業新增長點。完成服務業開票銷售1250億元，同比增長8%。做精商貿物流園、上湖創新區等載體，打造具有區域特色的生產性服務業集聚區。做優樞紐經濟，放大國際貨運班列、鐵海快線等多式聯運效應，拓展放大期貨交割、現貨交收倉庫效益，培育發展“物流+貿易”“物流+金融”等模式，爭創商貿服務型國家物流樞紐。做好省級夜間文旅消費集聚區、省級工業旅游區培育單位等提檔升級，加快露營基地、等級民宿等建設，促進生活性服務業向高品質和多樣化升級。

做優高效現代農業。加快探索鄉村振興實現路徑，高標準創建國家鄉村振興示范縣。積極打造農業“5＋N”產業體系，著力培育湯灶韭黃、里下河蓮藕、雅周芋頭等產業。實施高標準農田建設“百千萬”示范工程，全力創建全國農業生產全程機械化示范縣，力爭糧食單產保持全省冠軍水平、糧食耕種收綜合機械化水平超95%。高標準創成國家現代農業產業園，加快省級現代農業產業示范園、盒馬食品智能產業園建設。

增強金融服務實體質效。深化普惠金融服務，重點支持科技創新、專精特新和綠色低碳發展，加大小微企業設備更新、技術改造、項目研發等中長期貸款支持。精準實施好差別化住房信貸政策，一視同仁滿足各類房地產企業合理融資需求。依法將所有金融活動納入監管，嚴厲打擊非法金融活動。更大力度推進企業上市掛牌，推動增光新材料完成輔導備案，冠優達磁業、飛亞化工完成新三板掛牌。

（二）強化新舊動能轉化，厚植新質生產力發展沃土

提升科技創新能力。持續擦亮“科技行”金字招牌，加快建設更高水平國家創新型縣（市）。聚焦上海、蘇南、深圳等科創資源集聚區，力爭全年招引科創項目200個。分批次開展高企申報，力爭全年新增高企120家。加快建立完善產業需求引領的創新體系，探索市產業技術研究院聯合攻關機制，加快建設海安南通大學高端紡織研究院。高標準推進省知識產權建設示范工作，實現萬人高價值發明專利擁有量14.5件。在高端裝備、新材料等領域形成一批供應鏈深度協同的標桿企業，推動機器人、生物醫藥及大健康、空天裝備、新型儲能等未來產業前瞻布局。組建高水平人才攻關聯合體，解決行業或重點企業“卡脖子”技術，引進頂尖人才團隊2個。

加快傳統產業優化升級。有序推進“產業煥新 空間再造”行動，產業短板弱項銷號10項。基于工業績效評價分類結果，制定閑置低效企業“一企一策”整改提升方案，積極盤活低效閑置資源。促進數字技術與實體經濟深度融合，持續開展“智改數轉網聯”行動，力爭全年新增市級以上示范智能車間10家以上，實施智能化改造數字化轉型項目400個以上，規模以上企業數字化改造完成率超30%，全年技改設備投入40億元以上。在紡織印染、化纖等傳統產業完成節能降碳技改項目10個，節能量3000噸標煤以上。創成國家綠色供應鏈1個、省級及以上綠色工廠4家。

激活內需發展潛力。把持續擴大消費擺在優先位置，大力促進有效投資，進一步發揮消費基礎作用和投資關鍵作用。大力推進消費品以舊換新，放大“海量優惠·安享消費”品牌效應，舉辦國慶車展、電商嘉年華等系列消費促進活動，借力政府助力券、推出讓利補貼等政策措施，帶動汽車、家電、家居等大宗消費。出臺市推動工業領域設備更新實施方案，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程。鎖定“兩高三新、五群十鏈”項目庫重點招引對象，推動一批重大項目早簽約、快落地。加大新開工重大項目推進力度，能早則早、能快則快保障項目形象進度達標、設備投資到位。序時推進續建重大項目設備進場、投產運行，力爭全年竣工、達產項目數南通前茅。精心謀劃一批技改轉型項目、“二期”項目，做好明年項目儲備。

（三）深入推進改革開放，積極增創發展新活力

擴大高水平合作開放。持續推進外貿代理轉自營、外地轉本地，力爭新增有實績的外貿企業50家。密切跟蹤昱輝光能、亞威變壓器等30個外貿新增長點，加大外貿增量潛力挖掘。支持更多企業“走出去”“引進來”，強化周邊重點企業市場開拓。跟蹤推進得力紡織、德海世紀等新近招引產業項目外資到賬。支持百適樂、萬洲膠粘等企業增資擴股。加強境外投資服務和監管，指導企業防范化解境外投資風險，提振企業對外投資信心。

深度融入長三角一體化。積極參與長三角產業分工，在上海、蘇南等城市舉辦招商推介活動，開展跨江融合集群式招商，推進10條產業鏈與上海、蘇南共建產業鏈協同示范基地。引導企業與長三角地區高校院所合作共建技術創新中心等科創平臺，推動已建立產學研合作關系的企業縱深推進捆綁式發展合作。聚焦上海、蘇南轉移重特大合作項目年度投資計劃，持續開展金融服務招商，組織擬上市企業參加“江海創投行”融資路演，引入上海、蘇南等地投資機構低成本資金。加強長三角地區“跨域通辦”的事項梳理，分批次優化涉及人社、醫保、殘聯等民生服務事項。進一步拓展海略兩地對口協作領域，提升協作層次。

推動重點領域改革。深入推進“一件事一次辦”改革，推進政務線上線下融合服務，拓展電子證照應用領域，擴大高頻政務服務事項異地通辦范圍，打造“市場主體向往 人民群眾滿意”的一流營商環境。全面完成涉改部門機構改革任務，完善鎮街管理體制，深化經濟發達鎮改革。深化農村承包地“三權分置”改革，探索宅基地“三權分置”有效實現形式，規范農村產權交易中心運行體系。

（四）推進城鄉融合發展，加快建設美麗海安

穩步推進城市更新。先行實施重點區域詳細規劃編制，優化調整城鎮開發邊界，推進鎮級國土規劃編制。進一步完善城市更新實施方案、補償安置政策，穩步推進實小北側區域、西大街區域城市更新，完成化工廠宿舍區的解危搬遷以及中儲糧搬遷。上湖醫院年底交付，黑龍江工商學院長三角產教融合園區在建項目主體封頂，上湖商業綜合體開工建設，新通揚河生態區殘疾人綜合服務中心年內交付投入使用。強化商品房預售資金監管，推動房地產項目平穩交付。完善以舊換新“棄宅進城”配套舉措，做好房票安置結算和兌付。

持續改善城鄉面貌。加快推進東張高速、連申線航道“三改二”、鐵路老貨場改擴建等項目前期工作，全力構建內聯外通交通網絡。推進農路亮化、農橋改造、道路大中修等農路提檔升級工程。結合城市生命線安全工程建設，穩步推進城市地下空洞探測、城市橋梁定期檢測。全年改造老舊小區5個，燃氣管道老化更新改造小區5個。做好省級特色田園鄉村創建，培育省級宜居宜業和美鄉村18個。統籌抓好農村生活污水治理、改廁、生態河道建設等工作，深化人居環境整治。開展農村住房條件改善行動，加大危房排查和整治力度。

不斷改善生態環境質量。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動PM_2.5和臭氧協同治理，實施入河排污口整治提升，開展土壤污染源頭防控，圍繞大氣、水等環境指標積極完成南通市下達任務。加快“無廢城市”建設，海江鋁業、國海環保開展“無廢細胞”試點。持續深入開展“兩治一提升”專項行動，加大工業廢氣、養殖廢氣、餐飲油煙排查整治力度，推動紡織印染行業整治提升。緊盯督察反饋問題整改，全面排查同類型、關聯性、衍生性問題。

（五）促進社會事業繁榮發展，提升民生福祉水平

織密扎牢保障網絡。實施更加積極的就業政策，精準落實困難群體幫扶，舉辦失業人員、高校畢業生等重點群體個性化招聘，確保全年新增城鎮就業6000人。推動富民創業擔保貸款、一次性創業補貼等創業扶持政策落地生效。深入實施“全民參保計劃”，引導中小微企業從業人員、新業態就業人員等群體積極參加城鎮職工養老保險、職工基本醫療保險，研究出臺新業態從業人員參加工傷保險政策。進一步落實低保“單人保”、收入豁免、就業成本抵扣、漸退緩退等政策，實施最低生活保障標準、特困供養人員基本生活標準動態調整機制，提高流動兒童、留守兒童關愛水平。

優化公共服務供給。李堡中學教學樓年底前建成，實驗中學外遷等工程開工建設，海陵中學教學樓等項目主體封頂，撤銷海南小學等學校（辦學點）5個，撤并鄧莊幼兒園等學校（辦學點）6個。鼓勵社會資本參與養老服務，均衡發展中高端養老機構、普惠性養老機構。深入推進“鏈式養老”服務模式，發展社區嵌入式養老。加大市人民醫院三甲創建力度，繼續實施村衛生室改、擴建，完善疾病預防控制體系。大力開展普惠托育服務。推進文化藝術中心服務效能提升示范工程，打造“市民藝術大學繁星夜校”品牌項目。

提高社會治理能力。加強行政調解平臺建設，深化完善“庭所共建”工作機制，落細落實矛盾糾紛排查化解工作。健全完善社會治安防控體系，持續開展社會面治安管控集中清查“雷霆行動”，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等群眾反映強烈的違法犯罪，深化預防未成年人違法犯罪綜合治理、防范嚴重精神障礙患者肇事肇禍工作。持續建強市鎮村三級社會治理中心，強化平安穩定問題、矛盾風險隱患的指揮調度和協同處置力度，實施“精網微格”效能提升專項行動。嚴格落實安全監管責任，加強安全生產、公共衛生預防、金融風險防控等公共安全體系建設，堅決維護人民群眾生命財產安全、社會大局和諧穩定。

主任、各位副主任、各位委員, 今年下半年經濟和社會發展任務依然繁重，我們將在市委的正確領導下，在市人大的監督支持下，堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，努力完成全年經濟社會發展各項目標任務，在加快打造發展新質生產力重要陣地中勇擔使命、多作貢獻，扎實穩健推進中國式現代化海安新實踐！