南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2024﹞95號

當事人：海安永樾精密車件有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91320621MA2199BQ85

法定代表人：胡心平

住所：海安市墩頭鎮(zhèn)墩頭村18組188號

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

經(jīng)調(diào)查核實，你單位實施了以下環(huán)境違法行為：

2023年3月7日，我局執(zhí)法人員至你單位現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，你單位清洗工段廢水未經(jīng)處理直接通過清洗池下水管排放至車間北側(cè)西北角雨水井，雨水井中有廢水正在排放，廢水通過車間北側(cè)東西向雨水管道排放至廠區(qū)東北側(cè)自然無名溝渠中，溝渠無防滲防漏措施，現(xiàn)場在車間北側(cè)西北角雨水井、中間雨水井、東北角雨水井和雨水管道排入自然無名溝渠的排口處采取水樣，檢測結(jié)果顯示該四處采樣廢水中均檢出有毒有害水污染物二氯甲烷。我局于2023年4月27日依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項之規(guī)定將本案件移送至公安機關(guān)，公安機關(guān)于2024年8月9日將本案件退回我局，我局對你單位通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為立案調(diào)查。你單位前述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。

以上行為，有下列證據(jù)為證：

證據(jù)一：你單位2023年3月17日提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當事人主體及經(jīng)營范圍。

證據(jù)二：你單位2023年3月17日提供的法定代表人胡心平身份證明及身份證復(fù)印件，廠長龍某某授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件各一份，證明被調(diào)查人的身份及對其進行調(diào)查詢問的合法性。

證據(jù)三：你單位2023年3月7日提供的南通廣鑫竹金屬科技有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明該單位經(jīng)營地址不在違法行為發(fā)生地，不是違法行為當事人。

證據(jù)四：我局執(zhí)法人員2023年3月7日現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份、現(xiàn)場圖片證據(jù)三份和2023年3月10日現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位2023年3月7日生產(chǎn)情況及通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的情況。

證據(jù)五：我局執(zhí)法人員2023年3月8日、2023年3月10日、2023年4月7日和2024年8月19日對你單位法定代表人胡心平及廠長龍某某進行調(diào)查詢問并制作的調(diào)查詢問筆錄五份，證明你單位2023年3月7日生產(chǎn)情況及通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的情況。

證據(jù)六：你單位2023年3月17日提供的清洗工段清洗劑物質(zhì)安全資料表，證明清洗劑環(huán)境影響說明中明確不能直接排入下水道，不能直接排放至外環(huán)境。

證據(jù)七：我局執(zhí)法人員2023年4月3日提供的(2023)恒安(水)字第(154)號檢測報告及送達回執(zhí)一份、現(xiàn)場采樣單和生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害水污染物名錄（第一批）》復(fù)印件一份，證明你單位排放廢水情況及檢測報告送達情況。

證據(jù)八：我局執(zhí)法人員2024年8月19日提供的海安市公安局來函復(fù)印件一份，證明本案件的由來。

證據(jù)九：你單位2023年3月10日提供的法律文書送達地址、方式確認書一份。

證據(jù)十：我局執(zhí)法人員2024年8月19日提供的海安市生態(tài)保護紅線設(shè)置圖復(fù)印件一份，證明該單位在生態(tài)保護紅線區(qū)域外。

證據(jù)十一：我局執(zhí)法人員2023年3月7日、2024年8月19日提供的執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件一份，證明執(zhí)法人員執(zhí)法資質(zhì)。

證據(jù)十二：你單位2024年8月19日提供的生態(tài)環(huán)境污染損害專家咨詢意見和生態(tài)損害賠償協(xié)議復(fù)印件一份，證明你單位已完成生態(tài)損害賠償工作。

證據(jù)十三：你單位2024年8月19日提供的危險廢物收集貯存合同及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件一份，證明你單位已將排放至雨水管道和廠區(qū)東側(cè)溝渠中的廢水收集并按照危險廢物進行處置。

證據(jù)十四：你單位2024年9月19日提供的登報致歉復(fù)印件和2024年10月14日提供的參加南通市學法減罰成績證明復(fù)印件，證明你單位配合進行登報致歉和學法減罰活動。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局于2024年10月22日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告﹝2024﹞82號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進行陳述、申辯和申請聽證。你單位于2024年10月23日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及送達回執(zhí)為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你單位未申請聽證，于2024年10月29日提出陳述：貴單位2023年3月初發(fā)現(xiàn)我單位存在環(huán)境違法行為，我們現(xiàn)場積極配合。檢查之后第二天就停止了全部生產(chǎn)，即使損失訂單我們也要配合整改，后來損失越來越大，實在太艱難，貴單位監(jiān)管要求比較高，恢復(fù)生產(chǎn)又無望，企業(yè)就被徹底關(guān)掉了。目前沒有再從事實體經(jīng)營，所有設(shè)備都拆除了，投資的七八百萬基本打了水漂，生產(chǎn)了兩三個月，也沒來得及有什么產(chǎn)出，生活實在是艱難。針對本次的處罰，我對內(nèi)容沒有任何異議，但是懇請貴局各位領(lǐng)導們考慮我單位以及我本人的實際情況，處罰金額比較高，個人實在難以承受，現(xiàn)在我就是個打工的，還請盡可能的給予減少罰款，如果非常幸運的可以以最低罰款處罰，我承諾即使困難我也會積極履行處罰，學習環(huán)境的法律法規(guī)知識，不給貴單位添麻煩。

根據(jù)你單位陳述，經(jīng)我局核實，你單位在我局檢查之后的第二天就停止全部生產(chǎn)，拆除原有生產(chǎn)設(shè)備，環(huán)境違法行為已停止，環(huán)境危害后果已消除，并配合整改，簽訂懲罰性生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，積極參加學法減罰并通過考試，對你單位配合整改的一系列行為予以認可。

根據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表5通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標準，系數(shù)認定：違法行為表現(xiàn)形式為私設(shè)暗管，+ 20%；排放污染物種類為有毒有害污染物，+ 16%；違法行為持續(xù)時間為15天以上，+ 15%，計算得出罰款金額伍拾伍萬玖仟元整。鑒于你單位積極整改，確已不再從事生產(chǎn)，符合從輕處罰情形，決定根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項規(guī)定的罰款金額下限對你單位進行處罰。

我局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責令你單位立即改正通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為，處罰款人民幣壹拾萬元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到江蘇省南通市海安市鎮(zhèn)南路428號高新區(qū)科創(chuàng)中心1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月15日

附：相關(guān)法律條文

《中華人民共和國水污染防治法》

第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;

(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;

(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

(四)未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。