南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2025﹞1號

當(dāng)事人：海安市久安機(jī)動車檢測有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91320621MA211P4C9B

法定代表人：何長銀

住所：海安市城東鎮(zhèn)東海大道（東）12號

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳線索移送，你單位出具的37份機(jī)動車尾氣檢測報告使用同一發(fā)動機(jī)控制單元CAL ID碼3I1GK64593720853。2024年9月27日現(xiàn)場檢查時你單位正在從事汽車尾氣檢測，現(xiàn)場提供了上述37份機(jī)動車尾氣檢測報告，查看報告發(fā)現(xiàn)報告中載明的發(fā)動機(jī)控制單元CAL ID碼均為3I1GK64593720853。經(jīng)調(diào)查，你單位對上述車輛外觀檢驗(yàn)檢查項目中“排氣污染控制裝置是否齊全、正常”進(jìn)行檢查時，未能發(fā)現(xiàn)排氣污染控制裝置中的OBD檢驗(yàn)異常，存在未按照國家規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)的環(huán)境違法行為。你單位前述行為違反了《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項之規(guī)定。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：

證據(jù)一：2024年9月27日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)；

證據(jù)二：2024年10月14日南通市海安生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄三份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)；

證據(jù)三：2024年10月14日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書復(fù)印件一份，證明你單位主體及經(jīng)營范圍；

證據(jù)四：2024年10月14日你單位提供的37份機(jī)動車檢測報告復(fù)印件一份，證明你單位37份機(jī)動車檢測報告發(fā)動機(jī)控制單元CAL ID碼均為3I1GK64593720853；

證據(jù)五：2024年10月14日你單位提供的法定代表人身份證明及身份證復(fù)印件一份，授權(quán)委托書及受委托人身份證復(fù)印件各兩份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性；

證據(jù)六：2024年10月10日機(jī)動車檢測專家出具的專家意見一份，證明你單位未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)；

證據(jù)七：2024年10月14日現(xiàn)場檢查證據(jù)照片一張，證明現(xiàn)場調(diào)取機(jī)動車檢測報告；

證據(jù)八：《汽油車污染物排放限值及測量方法》（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB 3847-2018）節(jié)選內(nèi)容復(fù)印件各一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法進(jìn)行排放檢驗(yàn)；

證據(jù)九：2024年10月14日你單位提供的法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書一份；

證據(jù)十：2024年9月14日江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于交辦部分機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問題線索的函（蘇環(huán)執(zhí)法交辦【2024】16號），證明此次檢查由來；

證據(jù)十一：南通市海安生態(tài)環(huán)境局提供的行政處罰決定書（通01環(huán)罰【2023】19號），證明你單位兩年內(nèi)發(fā)生兩次環(huán)境違法行為；

證據(jù)十二：南通市海安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員提供的執(zhí)法證復(fù)印件一份，證明執(zhí)法人員身份信息；

證據(jù)十三：2024年12月16日你單位提供的《揚(yáng)子晚報》一份，證明你單位公開致歉；

證據(jù)十四：2024年12月17日你單位提供的《南通市學(xué)法減罰考試證書》一份，證明你單位積極參加學(xué)法減罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局于2024年12月9日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告﹝2024﹞91號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和申請聽證。你單位于2024年12月10日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及送達(dá)回執(zhí)等為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你單位未申請聽證。你單位通過海安市機(jī)動車檢測維修協(xié)會于2024年12月13日書面提出陳述申辯：一、OBD 數(shù)據(jù)異常情況說明。一是鑒于此次OBD事件屬于突發(fā)事件，且涉及面較廣，所涉檢測站均是初犯；二是5家檢測機(jī)構(gòu)涉及車輛數(shù)量也不少，但與我省其他檢測站相比確實(shí)屬于非常少的；三是各站授權(quán)簽字人確實(shí)是自身知識儲備不夠，非主觀因素，且存在外面修理廠私下的行為所致，非檢測站主觀作為；四是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢都不好，海安各檢測站已經(jīng)連續(xù)3年虧損，請市生態(tài)環(huán)境局以教育為主、處罰為輔，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會將帶領(lǐng)大家加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，培養(yǎng)儲備專業(yè)人才，更好、更規(guī)范地開展機(jī)動車檢測。二、積極整改落實(shí)。1、各站對所涉車輛積極召回復(fù)檢，讓不合規(guī)的車輛重新修理好后再來檢測。2、公開登報致歉。3、積極開展學(xué)法減罰活動。4、協(xié)會及全市所有檢測機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)，積極主動做好全面教育整頓落實(shí)活動，教育引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)規(guī)范檢測。申請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)按法律規(guī)定最低處罰金額進(jìn)行處罰。三、協(xié)會下一步工作計劃。1、定期組織專家授課。2、定期組織專家現(xiàn)場檢查。3、定期邀請主管部門現(xiàn)場指導(dǎo)。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實(shí)、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表16-3機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)范開展機(jī)動車檢驗(yàn)的違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)：涉及的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械數(shù)量：10臺以上，34%，違法行為持續(xù)時間：6個月以上，17%，環(huán)境違法次數(shù)：2次，9%，造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%，計算得出罰款金額壹拾陸萬元整。鑒于你單位已充分認(rèn)識到自身存在的問題，登報致歉并通過學(xué)法減罰考試，海安市機(jī)動車檢測維修協(xié)會也承諾接下來將加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升我市機(jī)動車檢測行業(yè)規(guī)范運(yùn)營質(zhì)效，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度考慮，按照罰則底線壹拾萬元處罰。

我局依據(jù)《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即改正未按照國家規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣壹拾萬元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號）1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2025年1月3日

附：相關(guān)法律條文

《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》

第二十六條 機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用經(jīng)依法檢定合格的排放檢驗(yàn)設(shè)備及配套軟件、計量器具，配備符合國家規(guī)定要求的專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員；

（二）公開檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)方法、排放限值、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴電話；

（三）按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報告；

（四）實(shí)時上傳排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他相關(guān)管理數(shù)據(jù)和資料；

（五）建立機(jī)動車排放檢驗(yàn)檔案，按照相關(guān)規(guī)定期限保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和檢驗(yàn)視頻；

（六）如實(shí)填寫檢驗(yàn)信息，按照規(guī)定記錄機(jī)動車及其所有人的相關(guān)信息；

（七）在機(jī)動車排放測試過程中，不得擅自終止檢驗(yàn)活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得限定或者變相限定送檢機(jī)動車到其指定的維修企業(yè)維修。

第五十六條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）未向生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)時上傳排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他相關(guān)管理數(shù)據(jù)和資料的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）未建立機(jī)動車排放檢驗(yàn)檔案，或者未按要求保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和檢驗(yàn)視頻的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（四）未如實(shí)填寫檢驗(yàn)信息，或者未按照規(guī)定記錄機(jī)動車及其所有人相關(guān)信息的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（五）在機(jī)動車排放測試過程中擅自終止檢驗(yàn)活動的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照國家規(guī)定暫停其網(wǎng)絡(luò)連接和檢驗(yàn)報告打印功能。