南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2024﹞104號

當(dāng)事人：江蘇凱奧凈化科技股份有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91320583089382112A

法定代表人：陸紅偉

住所：海安市李堡鎮(zhèn)紅富路 112 號

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2024年10月14日，我局執(zhí)法人員根據(jù)自行監(jiān)測平臺巡查結(jié)果到你單位現(xiàn)場檢查，你單位于2023年11月20日取得排污許可證，其中明確了監(jiān)測頻次要求：廢氣DA001排放口顆粒物1次/年，DA002排放口揮發(fā)性有機物1次/半年，DA003排放口顆粒物1次/年，DA004排放口顆粒物1次/年，DA005排放口揮發(fā)性有機物1次/半年，DA006排放口揮發(fā)性有機物1次/年，DA007排放口林格曼黑度1次/年、氮氧化物1次/月、二氧化硫1次/年、顆粒物1次/年，廠界廢氣臭氣濃度、顆粒物、非甲烷總烴均為1次/年，但至檢查時未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。你單位前述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款之規(guī)定。

以上事實，有以下證據(jù)為憑：

證據(jù)一：2024年10月14日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體及經(jīng)營范圍。

證據(jù)二：2024年10月14日你單位提供的法定代表人身份證明、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書及受委托人身份證復(fù)印件各一份，證明被調(diào)查人的身份及對其進行調(diào)查詢問的合法性。

證據(jù)三：2024年10月14日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。

證據(jù)四：2024年10月14日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查時拍攝的圖片證據(jù)一組，證明你單位取得排污許可證之后正常生產(chǎn)。

證據(jù)五：2024年10月14日南通市海安生態(tài)環(huán)境局對你單位廠長張某某進行調(diào)查詢問并制作的調(diào)查詢問筆錄一份，證明你單位未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。

證據(jù)六：2024年10月14日你單位提供的環(huán)保相關(guān)手續(xù)復(fù)印件及排污許可證節(jié)選內(nèi)容復(fù)印件各一份，證明你單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。

證據(jù)七：2024年10月14日江蘇凱奧凈化科技股份有限公司法律文書送達地址、方式確認(rèn)書一份。

證據(jù)八：2024年10月14日自行監(jiān)測平臺巡查截圖一份，證明此次檢查由來。

證據(jù)九：2024年12月4日你單位提供的與南通創(chuàng)潔環(huán)保科技有限公司簽訂的監(jiān)測服務(wù)合同以及采樣日期為2024年11月8日的自行監(jiān)測報告一份，證明你單位在發(fā)現(xiàn)問題后積極整改。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局于2024年11月14日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告〔2024〕85號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進行陳述、申辯和要求聽證。你單位于2024年11月16日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及EMS郵寄送達單等為證。你單位于2024年11月19日提出聽證申請，我局于2024年12月4日舉行聽證會，你單位陳述：第一點，我司于2024年上半年開始和第三方服務(wù)公司溝通自行監(jiān)測的事項，但是我公司斷斷續(xù)續(xù)生產(chǎn)，不具備監(jiān)測條件，無法確定監(jiān)測時間，故第三方監(jiān)測公司未能安排監(jiān)測。第二點，我司于2024年10月9日與南通創(chuàng)潔環(huán)保科技有限公司簽訂監(jiān)測服務(wù)合同，是因為我司不具備監(jiān)測條件，創(chuàng)潔公司不建議簽訂。第三，我司于2024年11月8號完成監(jiān)測，但是目前監(jiān)測報告未出，我司拿到報告后將第一時間提交至貴局。我司違反法律法規(guī)，未按規(guī)定進行廢氣自行監(jiān)測，這是事實，但是我司已認(rèn)識到錯誤，積極主動整改，且在檢查之前已簽訂合同，目前營商環(huán)境不佳，希望貴局減輕處罰。

根據(jù)你單位陳述意見，經(jīng)我局核查后認(rèn)為：針對陳述第一點，經(jīng)調(diào)閱你單位2023年9月至2024年9月燃?xì)馐褂们闆r，除2024年2月燃?xì)馐褂昧繛?0方之外，其他月份燃?xì)馐褂昧烤?59.13方至1946.39方之間，企業(yè)具備開展自行監(jiān)測的生產(chǎn)條件，對于你單位第一點陳述意見不予采納。針對陳述第二點，2024年12月23日，南通創(chuàng)潔環(huán)保科技有限公司提供情況說明表示，其不存在“因江蘇凱奧凈化科技股份有限公司不具備監(jiān)測條件，不建議簽訂”的情況，對你單位第二點陳述意見不予采納；針對陳述第三點，聽證時，你單位提供了2024年10月9日與南通創(chuàng)潔環(huán)保科技有限公司簽訂監(jiān)測服務(wù)合同以及2024年11月8日第三方檢測公司現(xiàn)場采樣單，對于你單位第三點積極整改的陳述意見予以采納。

根據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表12-1未按規(guī)定開展自行監(jiān)測違法行為行政處罰裁量表：缺失監(jiān)測數(shù)據(jù)的比例超過30%，+45%；違法行為持續(xù)時間6個月以上，+12%；計算得出罰款金額壹拾貳萬貳仟陸佰元整。鑒于你單位積極整改，按照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條中“減少的罰款金額一般不超過法定罰款幅度（即法定最高罰款數(shù)額與法定最低罰款數(shù)額之差）的20%”的規(guī)定，減少20%系數(shù)，減少叁萬捌仟元整，罰款金額捌萬陸仟陸佰元整。

我局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第五項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即改正未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣捌萬陸仟陸佰元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安市高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號）1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月31日

附：相關(guān)法律條文

《排污許可管理條例》

第十九條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。

排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；

（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行；

（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息；

（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告；

（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。