南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2024﹞102號

當(dāng)事人：海安市海陵機(jī)動車檢測有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91320621689194879E

法定代表人：王劍

住所：海安市海安鎮(zhèn)興環(huán)路6號

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

經(jīng)調(diào)查核實，你單位實施了以下環(huán)境違法行為：

2024年9月26日我局執(zhí)法人員到你單位現(xiàn)場檢查，根據(jù)后臺調(diào)取數(shù)據(jù)，在剔除重復(fù)報告之后，發(fā)現(xiàn)你單位于2024年1月2日至7月31日之間出具的不同品牌不同型號的蘇F6H58*、蘇FLP85*等31輛車的尾氣檢測報告中發(fā)動機(jī)控制單元CAL ID均為3I1GK64593720853。經(jīng)調(diào)查，你單位對上述尾氣檢測外觀檢驗檢查項目中“排氣污染控制裝置是否齊全、正常”的否決項進(jìn)行檢查時，判定為齊全、正常，但報告顯示發(fā)動機(jī)控制單元CAL ID均為3I1GK64593720853，未能發(fā)現(xiàn)排氣污染控制裝置中的OBD存在異常。你單位未按照《汽油車污染物排放限值及測量方法》（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2018）表G.3、《柴油車污染物排放限值及測量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB 3847-2018）表F.2.3外觀檢驗檢查項目中“排氣污染控制裝置是否齊全、正?！钡姆駴Q項進(jìn)行檢查。你單位前述行為違反了《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項之規(guī)定。

以上行為有下列證據(jù)為證：

證據(jù)一：2024年9月26日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進(jìn)行排放檢驗。

證據(jù)二：2024年11月28日南通市海安生態(tài)環(huán)境局分別對你單位副經(jīng)理魏某軍、檢車員周某康、授權(quán)簽字人馮某調(diào)查詢問筆錄各一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進(jìn)行排放檢驗。

證據(jù)三：2024年11月28日海安市海陵機(jī)動車檢測有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明你單位主體及經(jīng)營范圍。

證據(jù)四：2024年11月28日海安市海陵機(jī)動車檢測有限公司提供的法定代表人身份證明及法定代表人王劍身份證復(fù)印件各一份，受委托人魏某軍、周某康、馮某身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書各一份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性。

證據(jù)五：2024年11月28日南通市海安生態(tài)環(huán)境局法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書一份。

證據(jù)六：2024年11月28日海安市海陵機(jī)動車檢測有限公司提供的蘇F6H58*等31輛車尾氣檢測報告復(fù)印件各一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進(jìn)行排放檢驗。

證據(jù)七：2024年11月28日執(zhí)法人員提供的《汽油車污染物排放限值及測量方法》（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB 3847-2018）節(jié)選內(nèi)容復(fù)印件各一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進(jìn)行排放檢驗。

證據(jù)八：2024年10月26日專家出具的專家意見一份，以及2024年11月28日執(zhí)法人員提供的專家資質(zhì)證書復(fù)印件一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進(jìn)行排放檢驗。

證據(jù)九：2024年11月28日執(zhí)法人員提供的江蘇省生態(tài)環(huán)境廳問題線索交辦函、尾氣檢測報告統(tǒng)計表復(fù)印件各一份，證明執(zhí)法由來。

證據(jù)十：2024年12月16日海安市海陵機(jī)動車檢測有限公司提供的南通市學(xué)法減罰考試證書復(fù)印件一份以及2024年12月23日《揚子晚報》致歉一份，證明你單位積極學(xué)法減罰、登報致歉，裁量系數(shù)我局予以減少。

證據(jù)十一：2024年11月28日執(zhí)法人員提供的執(zhí)法證復(fù)印件各一份，證明執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局于2024年12月6日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告﹝2024﹞89號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。你單位于2024年12月10日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及EMS郵寄回單等為證。

在規(guī)定期限內(nèi)，你單位未申請聽證，于2024年12月13日通過海安市機(jī)動車檢測維修協(xié)會書面提出陳述意見：一、OBD 數(shù)據(jù)異常情況說明。一是鑒于此次OBD事件屬于突發(fā)事件，且涉及面較廣，所涉檢測站均是初犯；二是5家檢測機(jī)構(gòu)涉及車輛數(shù)量也不少，但與我省其他檢測站相比確實屬于非常少的；三是各站授權(quán)簽字人確實是自身知識儲備不夠，非主觀因素，且存在外面修理廠私下的行為所致，非檢測站主觀作為；四是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢都不好，海安各檢測站已經(jīng)連續(xù)3年虧損，請市生態(tài)環(huán)境局以教育為主、處罰為輔，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會將帶領(lǐng)大家加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，培養(yǎng)儲備專業(yè)人才，更好、更規(guī)范地開展機(jī)動車檢測。二、積極整改落實。1、各站對所涉車輛積極召回復(fù)檢，讓不合規(guī)的車輛重新修理好后再來檢測。2、公開登報致歉。3、積極開展學(xué)法減罰活動。4、協(xié)會及全市所有檢測機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)，積極主動做好全面教育整頓落實活動，教育引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)規(guī)范檢測。申請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)按法律規(guī)定最低處罰金額進(jìn)行處罰。三、協(xié)會下一步工作計劃。1、定期組織專家授課。2、定期組織專家現(xiàn)場檢查。3、定期邀請主管部門現(xiàn)場指導(dǎo)。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表16-3機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)未按規(guī)范開展機(jī)動車檢驗的違法行為行政處罰裁量表。裁量系數(shù)認(rèn)定：涉及的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械數(shù)量：10臺以上，34%，違法行為持續(xù)時間：6個月以上，17%，其余裁量因素均為0%，裁量罰款金額人民幣壹拾伍萬壹仟元整。鑒于你單位已充分認(rèn)識到自身存在的問題，也登報致歉、盡可能召回所涉車輛復(fù)檢，且通過學(xué)法減罰考試。從優(yōu)化營商環(huán)境的角度考慮，我局對你單位按法律規(guī)定最低罰款數(shù)額進(jìn)行處罰，罰款壹拾萬元整。

我局依據(jù)《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即改正未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進(jìn)行檢驗的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣壹拾萬元整。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號）1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月31日

附：相關(guān)法律條文

《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》

？ 第二十六條？ 機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用經(jīng)依法檢定合格的排放檢驗設(shè)備及配套軟件、計量器具，配備符合國家規(guī)定要求的專業(yè)檢驗技術(shù)人員；

（二）公開檢驗程序、檢驗方法、排放限值、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴電話；

（三）按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告；

（四）實時上傳排放檢驗數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他相關(guān)管理數(shù)據(jù)和資料；

（五）建立機(jī)動車排放檢驗檔案，按照相關(guān)規(guī)定期限保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和檢驗視頻；

（六）如實填寫檢驗信息，按照規(guī)定記錄機(jī)動車及其所有人的相關(guān)信息；

（七）在機(jī)動車排放測試過程中，不得擅自終止檢驗活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其工作人員不得限定或者變相限定送檢機(jī)動車到其指定的維修企業(yè)維修。

第五十六條？ 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

？ （一）未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）未向生態(tài)環(huán)境主管部門實時上傳排放檢驗數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他相關(guān)管理數(shù)據(jù)和資料的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）未建立機(jī)動車排放檢驗檔案，或者未按要求保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和檢驗視頻的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（四）未如實填寫檢驗信息，或者未按照規(guī)定記錄機(jī)動車及其所有人相關(guān)信息的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（五）在機(jī)動車排放測試過程中擅自終止檢驗活動的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照國家規(guī)定暫停其網(wǎng)絡(luò)連接和檢驗報告打印功能。