南通市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

通01環(huán)罰﹝2024﹞100號

當事人：海安縣曲塘汽車檢測有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91320621567759851C

法定代表人：楊小平

住所：南通市海安市曲塘鎮(zhèn)劉圩村1組

一、環(huán)境違法事實和證據

2024年9月26日，我局執(zhí)法人員根據上級交辦的機動車檢測系統(tǒng)后臺篩查情況，調取了你單位為滬CA539*等86輛機動車出具的機動車檢驗（測）報告，檢查發(fā)現上述86輛機動車檢驗（測）報告中載明的發(fā)動機控制單元CAL ID碼均為3I1GK64593720853。經調查，你單位對上述車輛外觀檢驗檢查項目中“排氣污染控制裝置是否齊全、正常”進行檢查時，未能發(fā)現排氣污染控制裝置中的OBD檢驗異常，存在未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗的環(huán)境違法行為。你單位前述行為違反了《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項之規(guī)定。

以上事實，有以下證據為憑：

證據一：2024年9月26日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現場檢查（勘察）筆錄1份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗。

證據二：2024年10月10日南通市海安生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄2份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗。

證據三：2024年10月10日海安縣曲塘汽車檢測有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照復印件1份，證明你單位主體及經營范圍。

證據四：2024年10月10日海安縣曲塘汽車檢測有限公司提供的法定代表人身份證明及身份證復印件1份、授權委托書及受委托人身份證復印件2份，證明被調查人身份及對其調查的合法性。

證據五：2024年10月10日海安縣曲塘汽車檢測有限公司提供的法律文書送達地址、方式確認書1份。

證據六：2024年9月26日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現場檢查取證證據照片1組，證明對你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗進行核查。

證據七：2024年10月10日海安縣曲塘汽車檢測有限公司提供的檢驗檢測機構資質認定證書，證明你單位從事機動車檢驗檢測資質。

證據八：2024年9月26日海安縣曲塘汽車檢測有限公司提供的86輛機動車檢驗（測）報告，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗。

證據九：2024年10月10日南通市海安生態(tài)環(huán)境局委托專家現場核查后出具的專家意見，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗。

證據十：2024年9月14日江蘇省生態(tài)環(huán)境廳問題線索交辦函，證明執(zhí)法由來。

證據十一：2024年9月26日海安縣曲塘汽車檢測有限公司提供的86輛機動車清單，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗進行核查的車輛信息和檢測時間。

證據十二：2024年10月10日執(zhí)法人員提供的《汽油車污染物排放限值及測量方法》（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法》（自由加速法及加載減速法）（GB 3847-2018）節(jié)選內容復印件各一份，證明你單位未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行排放檢驗。

證據十三：2024年12月20日《南通市學法減罰考試證書》1份，證明你單位積極參加學法減罰學習并通過考試。

二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

我局于2024年12月6日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告〔2024〕86號）告知你單位擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知你單位有權進行陳述、申辯。你單位于2024年12月9日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及EMS回單為證。在規(guī)定期限內，你單位未申請聽證。你單位通過海安市機動車檢測維修協會于2024年12月13日書面提出陳述申辯：一、OBD 數據異常情況說明。一是鑒于此次OBD事件屬于突發(fā)事件，且涉及面較廣，所涉檢測站均是初犯；二是5家檢測機構涉及車輛數量也不少，但與我省其他檢測站相比確實屬于非常少的；三是各站授權簽字人確實是自身知識儲備不夠，非主觀因素，且存在外面修理廠私下的行為所致，非檢測站主觀作為；四是當前經濟形勢都不好，海安各檢測站已經連續(xù)3年虧損，請市生態(tài)環(huán)境局以教育為主、處罰為輔，減輕企業(yè)負擔，協會將帶領大家加強自身學習，培養(yǎng)儲備專業(yè)人才，更好、更規(guī)范地開展機動車檢測。二、積極整改落實。1、各站對所涉車輛積極召回復檢，讓不合規(guī)的車輛重新修理好后再來檢測。2、公開登報致歉。3、積極開展學法減罰活動。4、協會及全市所有檢測機構以此為契機，積極主動做好全面教育整頓落實活動，教育引導各機構規(guī)范檢測。申請局領導批準按法律規(guī)定最低處罰金額進行處罰。三、協會下一步工作計劃。1、定期組織專家授課。2、定期組織專家現場檢查。3、定期邀請主管部門現場指導。

根據環(huán)境保護法律法規(guī)的相關規(guī)定和你單位的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表16-3機動車排放檢驗機構未按規(guī)范開展機動車檢驗的違法行為行政處罰裁量標準：涉及的機動車、非道路移動機械數量：10臺以上，34%，違法行為持續(xù)時間：6個月以上，17%，環(huán)境違法次數：1次，0%，造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%，計算得出罰款金額壹拾伍萬壹仟元整。鑒于你單位已充分認識到自身存在的問題，登報致歉并通過學法減罰考試，海安市機動車檢測維修協會也承諾接下來將加強培訓，進一步提升我市機動車檢測行業(yè)規(guī)范運營質效，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度考慮，按照罰則底線壹拾萬元處罰。

我局依據《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責令你單位立即改正未按照國家規(guī)定的排放檢驗方法進行檢驗的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣壹拾萬元整。

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內到海安高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號）1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領取海安市非稅收入繳款聯系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。

三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到決定書之日起六十日內向南通市人民政府申請復議，也可在六個月內直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。復議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月27日

附：相關法律條文

《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》

第二十六條 機動車排放檢驗機構應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用經依法檢定合格的排放檢驗設備及配套軟件、計量器具，配備符合國家規(guī)定要求的專業(yè)檢驗技術人員；

（二）公開檢驗程序、檢驗方法、排放限值、收費標準和監(jiān)督投訴電話；

（三）按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術規(guī)范和排放標準進行檢驗，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告；

（四）實時上傳排放檢驗數據、視頻監(jiān)控數據及其他相關管理數據和資料；

（五）建立機動車排放檢驗檔案，按照相關規(guī)定期限保存紙質檔案、電子檔案和檢驗視頻；

（六）如實填寫檢驗信息，按照規(guī)定記錄機動車及其所有人的相關信息；

（七）在機動車排放測試過程中，不得擅自終止檢驗活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

機動車排放檢驗機構及其工作人員不得限定或者變相限定送檢機動車到其指定的維修企業(yè)維修。

第五十六條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機動車排放檢驗機構有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術規(guī)范和排放標準進行排放檢驗的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）未向生態(tài)環(huán)境主管部門實時上傳排放檢驗數據、視頻監(jiān)控數據及其他相關管理數據和資料的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）未建立機動車排放檢驗檔案，或者未按要求保存紙質檔案、電子檔案和檢驗視頻的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（四）未如實填寫檢驗信息，或者未按照規(guī)定記錄機動車及其所有人相關信息的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（五）在機動車排放測試過程中擅自終止檢驗活動的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條規(guī)定，機動車排放檢驗機構出具虛假檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照國家規(guī)定暫停其網絡連接和檢驗報告打印功能。