南通市生態環境局

行政處罰決定書

通01環罰﹝2025﹞6號

當事人：南通銘振電器有限公司

統一社會信用代碼：91320621323521791W

法定代表人：劉啟盛

住所：海安市海安鎮南海大道中303號

一、環境違法事實和證據

經調查核實，你單位實施了以下環境違法行為：

2024年12月18日，我局執法人員使用無人機巡查，發現你單位廠區道路上堆放有不銹鋼盤鋼，進入廠區檢查發現你單位車間內正在生產，車間內及車間周邊有刺鼻氣味。經調查，你單位生產流程為不銹鋼盤鋼—酸洗—水洗—產品，已配套建設污水處理設施并接入污水管網，現場未排水，調閱流量計發現前期已排放污水約80噸。參照《固定污染源排污許可分類管理名錄》第五十一類通用工序（111、表面處理），你單位從事不銹鋼盤鋼表面處理項目，為簡化管理須申領排污許可證。經調閱排污許可證信息管理平臺，發現你單位未申請取得排污許可證。你單位前述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款之規定。

以上行為有下列證據為證：

證據一：2024年12月18日南通市海安生態環境局現場檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位不銹鋼盤鋼表面處理項目現場正在生產及排污情況。

證據二：2024年12月23日南通市海安生態環境局分別對你單位現場負責人劉某某、會計葛某某調查詢問筆錄共二份，證明你單位無證排污的違法事實。

證據三：2024年12月23日南通銘振電器有限公司提供的營業執照復印件一份，證明你單位主體及經營范圍。

證據四：2024年12月23日南通銘振電器有限公司提供的法定代表人身份證明及法定代表人劉啟盛身份證復印件各一份，受委托人劉某某、葛某某身份證復印件、授權委托書各一份，證明被調查人身份及對其調查的合法性。

證據五：2024年12月23日法律文書送達地址、方式確認書一份，證明法律文書送達的地址、方式及收件人。

證據六：2024年12月23日南通銘振電器有限公司提供的護欄、鐵路照明設備生產項目環評報告表批復、固定污染源排污登記回執、建設項目環境影響報告表節選材料一份，證明你單位須申領排污許可證。

證據七：2024年12月18日南通市海安生態環境局現場檢查取證證據照片七張，證明執法人員現場檢查情況及你單位現場原料、產污、生產情況。

證據八：2024年12月23日南通銘振電器有限公司現場負責人劉某某提供的南通耐維特電源有限公司與海安市恒澤凈水有限公司簽訂的污、廢水接管處理協議，證明你單位污水排放情況。

證據九：2024年12月23日南通銘振電器有限公司現場負責人劉某某提供的南通耐維特電源有限公司的營業執照復印件一份，證明劉某某與南通耐維特電源有限公司的關系。

證據十：2024年12月23日南通銘振電器有限公司提供的購買原料的相關證明、合同、票據材料，證明你單位前期從事生產購買原料情況。

證據十一：2024年12月23日南通市海安生態環境局提供的海安市生態保護紅線圖，證明該項目未在生態保護紅線內；

證據十二：2024年12月23日南通市海安生態環境局提供的執法人員的行政執法證件，證明執法人員的身份。

二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

我局于2024年1月15日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環罰告﹝2025﹞1號）告知你單位擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知你單位有權進行陳述、申辯和申請聽證。你單位于2025年1月16日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及EMS郵寄回單等為證。

在規定期限內，你單位未申請聽證，于2025年1月17日書面提出陳述意見：我公司為一家電器、金屬制品銷售；熱鍍鋅耐腐蝕護欄、熱鍍鋅耐腐蝕隧道燈、鋼絲繩生產、銷售的一家企業。2024年12月18 日貴局執法人員在我司使用無人機巡查，發現我公司廠區道路上堆放有不銹鋼盤鋼，該盤鋼實際為我公司購買的準備酸洗的，屬于放在廠區內未進行加工。貴局在罰告[2025]1號認為我公司的現場的生產流程為不銹鋼- 酸洗-水洗-產品，我公司實際的生產工藝為鋼件在鍍鋅之前用鹽酸進行酸洗然后再進行水洗，前期生產的80噸廢水為我公司在準備做該項目驗收的試產生過程中的排放的廢水，目前我公司在積極組織驗收，待驗收通過后開始生產。貴局同時提出不銹鋼盤鋼表面處理的項目實際為目前我公司正在積極的和高新區對接已經在辦理環評中，我公司深深的知道環保的重要性，向多部門進行咨詢，同時在請南師大環保進行環評，在此過程中我公司知道該項目排污許可證為簡化管理，也知道需要取得相應的排污許可證，我公司可能和貴局對接的過程中，一直認為是該項目后續的工藝，并且進行了告知不銹鋼盤鋼表面處理的項 目的工藝為：不銹鋼-酸洗-水洗-產品。證據六中該項目當時在咨詢過程中，我公司已經領取了護欄、鐵路照明設備生產項目環評報告表的排污可證登記，我公司在做相關的驗收工作，預計2025年2月底能夠完成所有的公示工作。貴局在現場對我公司提出的酸洗過程中加堿中和產生的危廢，我公司也找了相對應的危廢處置單位進行了合法化處置。目前我公司經營較為困難且負債較多，如此處罰將會使企業履布艱難陷入倒閉的困境。總之請貴局領導相信、寬容我們，免于該次處罰同時我公司也會以積極的姿態按貴局的要求進行整改工作，在企業管理中實現環保工作常態化。

根據你單位陳述情況，經核查，2024年12月18日我局執法人員現場檢查時，你單位正在進行不銹鋼盤鋼項目生產，你單位現場負責人在現場檢查照片及筆錄上簽字確認，且案件調查詢問時，你單位負責人也承認于2024年11月15日開始不銹鋼盤鋼項目生產。該不銹鋼盤鋼項目與你單位的陳述材料中提到的已取得環評審批和排污登記的護欄、鐵路照明設備項目在生產原料、生產工藝和產品均不一致，實際上為兩個不同的項目。你單位不銹鋼盤鋼項目無證排污的違法事實清楚、證據確鑿，我局決定不采納你單位“請求免于處罰”的陳述意見，按告知內容進行處罰。

根據環境保護法律法規的相關規定和你單位的違法事實、違法情節等，適用《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》表3-1無證排污違法行為行政處罰裁量表，無系數增加，計算得出罰款金額貳拾萬元整。

我局依據《排污許可管理條例》第三十三條第一項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規定，責令你單位立即改正未取得排污許可證排放污染物的環境違法行為，并處罰款人民幣貳拾萬元整。

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內到海安高新區科創園（鎮南路428號）1號樓海安生態環境局539室法規宣教科領取海安市非稅收入繳款聯系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。

三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到決定書之日起六十日內向南通市人民政府申請復議，也可在六個月內直接向如皋市人民法院起訴。

逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。復議、訴訟期間不停止執行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強制執行后，你單位環保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。

南通市生態環境局

2025年2月27日

附：相關法律條文

《排污許可管理條例》

第二條　依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者(以下稱排污單位)，應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

(一)污染物產生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

(二)污染物產生量、排放量和對環境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態環境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。

第三十三條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

(一)未取得排污許可證排放污染物；

(二)排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；

(三)被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

(四)依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。