為貫徹落實南通市委、市政府11月3日安全生產大整治推進會精神，切實做好第三屆中國國際進口博覽會期間危險化學品領域安全生產工作，確保專項整治“一年小灶”順利收官，根據市委、市政府統一部署，決定在全市范圍內開展危險化學品領域安全生產大整治，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推進我市危險化學品領域安全生產專項整治“一年小灶”與“三年大灶”有序銜接，把危險化學品防控作為防范化解重大風險的重中之重，按照“鞏固、深化、拓展”的要求，深入開展隱患排查治理，壓緊壓實企業主體責任，落實各項安全措施，有效防控危險化學品領域安全風險、有效提升危險化學品風險管控水平，堅決防范遏制危險化學品領域生產安全事故，確保危險化學品領域安全形勢持續穩定。

二、工作目標

通過大整治，務求把危險化學品領域各類安全風險隱患消滅在萌芽狀態，切實消除安全監管領域盲區漏點，化解影響制約安全的基礎性、源頭性矛盾問題，全面防范和壓降危險化學品領域一般事故，堅決杜絕較大以上事故，實現安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五個提高”，切實提升危險化學品領域安全治理體系和治理能力。

三、整治時間

即日起至11月底。

四、整治范圍

全市范圍內的所有化工生產企業、帶儲存設施的危險化學品經營企業、使用危險化學品的其他工貿企業。重點監管危險化工工藝的企業，使用自身具有爆炸性的危險化學品原料從事生產的化工企業，以及構成重大危險源的企業。

五、整治內容

（一）企業安全生產責任落實情況。企業主要負責人安全生產履職情況，安全生產責任制發布實施情況，企業各崗位安全生產責任制建立和員工履行崗位安全職責情況。

（二）機構設置、人員配備和教育培訓情況。依法設置安全生產管理機構、按規定配置專職安全管理人員，配備注冊安全工程師、安全總監從事安全生產管理工作情況；企業主要負責人具備大專以上學歷、考核及履職能力情況；采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備以及新進、轉崗員工按規定培訓考核情況；特種作業人員持證上崗情況，危險化學品特種作業人員具備高中以上學歷情況。

（三）規劃、設計、總圖布置合規情況。外部安全防護距離及與周邊相鄰企業或設施的安全距離與法規、標準和規范的符合性情況；生產區和辦公區隔離以及二道門設置情況；企業內部各裝置、罐區之間布局與國家規范要求的滿足情況；企業總平面布置竣工圖與現場的一致情況；甲、乙類火災危險性，粉塵爆炸危險性，中毒危險性的廠房（含裝置或車間）內、倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室設置情況，生產、經營、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫與員工宿舍安全距離的符合情況。

（四）工藝運行和規程執行情況。工藝操作規程按期修訂及主要負責人簽發情況；工藝指標的控制、異常工況及處置分析情況；開停車方案、安全條件和風險防控措施落實情況；變更管理制度制定和執行情況; 工藝技術來源，技術轉讓合同合規、安全可靠性論證情況; 精細化工企業按照規范性文件開展反應安全風險評估情況。

（五）裝置設施設備安全情況。涉及重點監管危險化工工藝裝置實現自動化控制、系統實現緊急停車功能以及裝備的自動化控制系統、緊急停車系統投用情況；按照“重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案”，重點監管危險化工工藝的安全控制方式采用情況；工藝報警處置程序，發生報警后，崗位員工按規定進行及時有效處置和如實記錄情況；壓力容器和壓力管道等關鍵裝置日常維護及定期檢測情況；安全閥、爆破片等安全設施按期檢測并投入使用情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統投用運行情況。

（六）儲存場所管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害等危險化學品儲存場所安全設施設置及投用情況；罐區管理制度、設備設施定期檢查情況；倒罐、清罐、切水、裝卸等環節管理制度制定及落實情況；罐區溫度、液位、壓力測量儀表設置和連鎖情況；危險化學品倉庫的規范性、危險化學品儲存情況; 可燃液體儲罐液位儀表配置檢測情況；同一儲罐是否配備兩種不同類別的液位檢測儀表情況；液氯儲罐、計量槽、氣化器等壓力容器壓力表、液位計、溫度計設置以及壓力、液位、溫度報警信號傳至控制室或操作室情況；液氯儲罐氯氣輸入輸出管線上分別設置雙切斷閥的情況。

（七）涉及“兩重點一重大”企業安全管理情況。涉及危險化工工藝的裝置自動控制、緊急停車系統、安全聯鎖設置情況；涉及重點監管危險化學品的企業，落實相關安全技術措施情況；構成重大危險源的企業，安全管理、安全技術和監測監控、應急管理等措施落實情況；重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能情況。

（八）檢維修和特殊作業環節安全管理情況。特殊作業管理中作業票填寫規范性和執行情況；按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》《江蘇省精細化工企業動火作業安全規定（試行）》要求，細化修訂本企業特殊作業管理制度情況；動火作業可燃氣體分析，受限空間作業可燃氣體、氧含量和有毒氣體分析情況；特殊作業風險分析和現場安全交底情況；動火等特殊作業工機具使用等統一集中管理情況；受限空間辨識，采取相應的安全警示或硬隔離措施情況。

（九）承包商管理情況。承包商資質審核情況；承包商入廠前的安全教育情況，以及對承包商的現場監督檢查情況;承包商員工經入廠安全教育考試、發放臨時出入證情況；制定承包商安全管理制度，與承包商簽訂安全生產管理協議情況；承包商作業過程、表現評價、續用等監督管理情況；出租或發包生產經營項目、場所、設備的合法情況。

（十）企業開展隱患排查治理情況。隱患排查治理制度制定和執行情況；隱患排查治理整改閉環情況。

六、整治步驟

（一）自查自改階段（2020年11月10日前）。即日起至11月10日，所有相關企業要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，由主要負責人簽字并加蓋公章后于11月10日前報市應急管理局。

（二）區鎮街道普查階段（2020年11月15日前）。各區鎮街道要在企業自查的基礎上，于11月15日前完成轄區內相關企業的普查工作，做到普查覆蓋面100%。

（三）市級復查階段（2020年11月底前）。市應急管理局在區鎮街道普查的基礎上，于11月底前完成相關企業的復查工作，做到復查覆蓋面100%。

七、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各區鎮街道、各相關企業要從講政治的高度把安全生產大整治作為當前安全生產工作的重要任務，加強組織領導，壓緊壓實責任，落實整治措施。區鎮街道主要負責同志要親自研究部署，分管負責同志要具體組織實施，督促企業全面落實安全生產主體責任。

（二）精心組織安排，迅速部署落實。各區鎮街道要根據本通知精神，結合實際，制定具體細致的整治方案，并立即將整治要求傳達到每一家企業，發動企業迅速開展自查自糾。在企業自查的基礎上，開展全面徹底的排查整治。

（三）嚴肅追責問責，確保整治實效。堅持邊排查邊整治，邊整治邊問責。在整治過程中，對檢查發現的問題和隱患，要立即采取有效措施責令整改到位；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營建設單位，要責令立即停產停業整改。要通過更加嚴厲的執法，倒逼企業自覺落實安全生產主體責任。對形式主義、敷衍了事、整治不力的，將依法依規依紀追究相關區鎮街道，相關部門及相關人員責任。自11月5日起每日中午下班前將《全市危險化學品領域安全生產大整治檢查情況匯總表》（附件3）匯總后上報市應急管理局危化科。

聯系人：馬安東，聯系電話：88169812，傳真電話：88169800，電子郵箱：haajgwk@163.com。

附件：1.生產經營單位安全生產大整治對照檢查表（共性）

2.全市危險化學品領域安全生產大整治檢查表

3.全市危險化學品領域重大危險源企業安全風險隱患排查表

4.全市危險化學品領域安全生產大整治檢查情況匯總表