各區管委會，各鎮人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

現將《海安市組織開展落實企業安全生產主體責任集中宣講“春風行動”實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

海安市安全生產委員會辦公室

2020年4月10日

海安市組織開展落實企業安全生產主體責任

集中宣講“春風行動”實施方案

為進一步強化企業落實安全生產主體責任意識，推動企業深入學習貫徹《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》(以下簡稱《清單》)，根據《南通市組織開展落實企業安全生產主體責任集中宣講“春風行動”實施方案》(通安委辦〔2020〕66號)部署要求，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、主要指示批示精神，落實黨中央國務院、省委省政府、南通市委市政府、海安市委市政府決策部署，深刻吸取響水“3·21”等事故教訓，以安全生產專項整治為抓手，聚焦企業安全生產主體責任落實落地、管細管小，指導督促企業對照清單，建立自查自改自報公示制度，建立全員崗位責任制度，建立全員參與風險辨識管控與隱患排查治理制度，形成全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的工作常態，增強企業自我約束，持續改進的內生動力，切實提升企業本質安全度。

二、集中宣講時間

2020年4月上旬至5月上旬。

三、宣講對象

各類生產經營單位，包括從事生產或者經營活動的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。

四、主要內容

各區鎮、各部門要把宣傳發動和推動企業學習貫徹《清單》作為當前推進安全生產專項整治和?；钒踩C合治理的重點工作來抓，制定宣貫方案，落實宣貫要點，提升宣貫實效，以《清單》為主要宣講內容，通過開展形式多樣的活動，著力提升各類生產經營單位學習貫徹《清單》的積極性主動性，增強落實企業主體責任的自覺性。

（一）開展主題宣講活動。各區鎮、各部門要結合專項整治工作要求，緊扣本轄區、本行業領域安全生產特點，組織專家深入企業宣講安全生產知識，指導督促企業落實《清單》，做到轄區內企業全覆蓋。市安委會和相關行業主管部門負責同志組織動員，牽頭協調，抽調專家學者、專業人員組建宣講團，深入一線集中宣講《安全生產法》、《江蘇全生產條例》中關于企業落實安全生產主體責任的法規要求，逐條解讀《清單》明確的五個方面具體責任20項重點內容。廣泛宣傳中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》（廳字〔2020〕3號）以及即將出臺的《江蘇省工業企業安全風險報告規定》等文件規定，指導幫助各類生產經營單位明確安全生產主體責任，強化全員安全生產責任，加大風險管控和隱患排查整治力度，全面提升企業本質安全水平。要強化《海安市落實企業安全生產主體責任具體化實施方案》的宣貫和落實，將集中宣貫與全面落實企業主體責任具體化、全面落實風險辨識管控精準化、全面落實企業達標貫標持續化、全面落實安全隱患排查常態化、全面落實安全培訓教育全員化等“五個化”工作相結合，與全面落實企業主體責任告知承諾專項行動相結合，指導督促企業依法依規落實安全生產主體責任，切實提升企業安全生產風險防控和隱患排查治理能力。

（二）開展警示教育活動。各區鎮、各部門要圍繞容易發生事故的行業領域、時間節點和薄弱環節，認真梳理典型生產安全事故案例，通過組織觀看警示教育片、警示教育展，開展專題培訓，強化警示教育效果。要組織各類生產經營單位集中觀看《江蘇省安全生產教育培訓視頻教材——深刻吸取“3·21”事故教訓專篇》(以下簡稱《視頻教材》)，深入開展討論交流，認真對照反思檢查，切實吸取事故教訓，增強主動抓安全生產的意識和能力。各區鎮、各部門要切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，對發生亡人安全生產事故的企業，在責令停產整頓的基礎上，組織召開警示教育現場大會，全面剖析事故原因，深刻吸取事故教訓，真正做到一企出事故，萬企受教育，切實達到處罰一家、警示一片的效果。

（三）開展宣傳咨詢活動。各區鎮、各部門要積極開展線上線下宣傳咨詢活動，通過走進車間、班組和個體工商戶，設置咨詢熱線、發放宣傳單、播放宣傳片等形式，主動向各類生產經營單位和群眾答疑解惑，宣傳普及企業落實安全生產主體責任的政策法規。充分利用微博、微信等新媒體，集中開展企業落實安全生產主體責任專題宣傳，積極營造學《清單》、明責任、抓安全、促生產的濃厚氛圍。

（四）開展選樹典型活動。各區鎮、各部門要重視發揮典型示范引領作用，在嚴格按照“五個化”目標、“五個好”標準，組織開展安全生產專項整治示范企業創建的基礎上，重點對照《清單》落實情況，積極在本轄區、本部門按季度選樹若干落實安全生產主體責任的先進企業，總結推廣經驗做法和創新舉措，帶動其他生產經營單位自覺落實安全生產主體責任。本年度第一季度先進企業名單請于5月7日前報送市安委會辦公室，以后每季度先進企業名單請于次季度第一周周二前報送。市安委辦將根據各區鎮、各部門上報名單進行現場核查，確保不走過場、取得有效。

（五）開展行業性宣教活動。市各負有安全生產監管職責和行業安全管理責任的部門要聚焦主題、結合實際，加強對行業領域內開展安全生產宣傳教育活動的組織指導，安排專家深入企業宣講安全生產知識，指導督促企業落實主體責任?？偣F市委等安委會成員單位，要繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等具有行業領域特色的宣教活動，圍繞企業主體責任組織專題活動，形成合力深化宣講效果。各區鎮、各有關部門要加大建筑施工領域安全生產大排查大整治大提升“百日行動”宣傳教育，認真落實建設工程開工前“安全責任告知、專題警示教育、安全公開承諾”制度，堅持把建設、勘察、設計、施工、監理、監測檢測及各分包單位的負責人、項目負責人及項目安全管理負責人作為重點宣貫對象，進一步提升參建各方的責任意識、法制意識。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區鎮、各部門要把宣傳發動和推動企業學習貫徹《清單》作為壓實企業主體責任、提升本質安全水平的重要抓手，強化組織領導，細化制定方案，堅持常態推進。各區鎮安監局（站）、市35個專項整治牽頭部門要明確專門負責處室和具體聯絡員，按照進度要求抓好協調推動工作。要組織宣講團成員抓好《清單》的學習理解，結合地區、行業安全生產工作實際，對照《清單》內容逐條消化，真正吃透精神，掌握要點，精準解讀。

（二）注重宣講效果。各區鎮、各部門要針對轄區內生產經營單位規模大小、行業性質和分布特點等實際，突出企業主要負責人、分管安全生產負責人、安全總監、一線班組長等各級各類安全生產管理人員，采取集中宣講、上門走訪、加大公益短信推送頻次等形式，有針對性地開展宣講活動，盡量擴大覆蓋范圍，確保宣講效果。

（三）加大督導力度。市安委會將把各區鎮、各部門組織開展集中宣講情況納入市安全生產督導組督導內容和年度安全生產考核，適時組織對各區鎮、各部門開展集中宣講情況進行檢查督導，重點督查規定動作落實情況、宣講全覆蓋情況以及宣講效果反饋情況，對開展不積極、落實不到位的，及時通報批評。各區鎮也要把集中宣講開展情況納入年度安全生產目標責任考核，督促抓好落實。

（四）建立長效機制。各區鎮、各部門要常態化地開展宣傳發動，督促企業將宣講內容納入班前會、月度例會、生產經營會、安全生產工作會議以及日常安全生產教育培訓中，融入“安全生產月”以及企業安全文化建設中，與隱患排查、巡查督查、執法檢查、標準化建設等安全生產重點工作有機結合起來，以主體責任的有效落實來推動企業本質安全水平提升。各區鎮、各部門要及時總結上報好的做法和經驗，市安委辦將組織宣傳推廣。

請各區鎮、市35個專項整治牽頭部門于4月15日前將集中宣講“春風行動”實施方案以及聯系分管負責人、科室、聯系人名單（附件1）報市安委會辦公室，5月7日前將活動開展情況總結報告、統計表（附件2）及先進企業名單（附件3）報市安委會辦公室，聯系人：段露露，聯系電話：13962747507，電子郵箱：1102050285@qq.com 。